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一文了解全国政协委员朱征夫律师2020年两会十项提案

2020-05-29

全国政协委员、中华全国律师协会副会长、浩天信和律师事务所合伙人会议主席朱征夫律师，今年已是他第13年赴京参会。历年来他都是“提案大户”，而今年他带着哪些提案参政议政了呢？

朱征夫

一、为了纪念在抗疫中的死难者，牢记疫情带来的深重苦难，弘扬在党中央坚强领导下全国人民众志成城、团结奋战、共同抗击疫情的伟大精神，建议将武汉宣布封城的1月23日确定为抗疫纪念日，纪念新冠疫情的死难者。

二、为了纾难解困刺激经济发展，建议向每个公民身份证注入2000元人民币消费额度，作为疫情补贴，供公民个人消费，有效期为半年。

三、在当前我国大力推进全面依法治国的背景下，适时设立和构建覆盖成年人和所有未成年人的前科消灭制度，既体现了刑事政策轻缓化、人性化司法理念，也反映了对社会边缘群体的人文关怀。

四、办案机关应当转变司法理念，尊重和保障当事人司法人权，大幅降低审前羁押率，采取切实可行的措施解决“取保难”，减少羁押的高风险高成本，促进社会经济的稳定和谐。

五、积极通过个案实践推动禁诉令相关制度在中国的落地，加快禁诉令相关制度的司法规则的出台，维护中国司法对中国专利的管辖权，形成我国特色的制度优势，维护强而有序的国家治理体系。

六、国家应统筹提高仲裁服务“一带一路”建设的能力。从国家层面统筹，一要重点扶持有基础、有实力、有条件走出去的仲裁机构；二要利用区位优势，错位发展；三要加强国际仲裁市场推广理论研究与经验推广。

七、需加强顶层设计，重构设置体制，将互联网法院提升至中级法院以上级别。扩大域外管辖，充分发挥互联网法院在全球网络空间治理中的作用。

八、北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安等九大国家中心城市，除4个直辖市具有省级立法权，非直辖的5个国家中心城市与设区的市享有相同的立法权，现有立法权难以适应“五位一体”建设的需要，难以满足改革开放再出发的要求。建议全国人大及其常委会认真研究、及时修改相关法律或者作出立法解释，调整非直辖的国家中心城市地方立法权限。

九、对机场建设费进行合宪性审查。“机场建设费”正式名称是“民航发展基金”，是财政部出台的《暂行办法》，并未获真正意义上的法律授权。建议撤销2019年4月3号国务院常务会议关于民航发展基金减半但仍可继续征收的决定，使《民航发展基金征收使用管理暂行办法》在2020年12月31日到期后不再延长有效期。

十、两会上，朱征夫律师等6位全国政协委员还就涉疫反华议案接受了媒体的集体采访。朱征夫律师从法律专业角度分享自己对美国反华议案的看法。

朱征夫律师认为有一种谎言叫无法可依。

疫情不是人祸而是天灾，中国和其他国家一样，都是受害者。突发的大规模流行疾病是世界公共卫生事件，不存在所谓疫情首发国的国际责任问题。上个世纪80年代，艾滋病首先在美国发现并且蔓延全世界，国际社会从未要求美国承担赔偿责任，美国要求中国就疫情承担赔偿责任是没有任何法律依据的。

根据国际法，国家责任的产生需责任国实施了违反国际法的行为且与受害国的损失存在因果关系，中国的防疫抗疫行为没有违反任何国际法，并且与美国因疫情大规模暴发可能遭受的损失之间也没有任何因果关系。美国所谓对中国展开调查是有罪推定。

中美之间没有关于公共卫生和突发事件方面的双边条约或者协定，因而不存在任何涉及双边条约义务的违约情势，尽管根据《国际卫生条例》的相关规定，缔约国只负有向世卫组织通报疫情的义务，中方还是及时并持续地向美方做了通报。美方最早并一直获得中国的疫情信息。面对疫情，中国始终及时发布信息，认真履行了《国际卫生条例》规定的职责和义务。根据国际法上的主权平等原则，中国各级政府在疫情防控方面所采取的主权行为不受美国法院管辖，美国的所谓诉讼纯属恶意滥诉，有违基本法理。

朱征夫律师一直长期关注中国的法治化建设，作为全国政协委员参政议政履职以来，朱律师累计已提交了近90份提案，积极建言献策，而他的一些提案还起到了效果，比如关于收容教育制度的废止、呼吁设立了“恶意欠薪罪”、质疑房产税试点、呼吁废除了“嫖宿幼女罪”等等，而2020年两会，朱征夫律师的这些提案究竟会走向如何？我们拭目以待。

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