TMT行业速递（2021年第5期）

2021年3月，中国人民银行面向社会公示《金融业数据能力建设指引》（JR/T 0218-2021）行业标准。 

浩天评论

金融行业数据涉及国家安全、公共利益、个人信息等敏感数据，一直是数据合规的重点领域。早在2011年和2012年，中国人民银行出台《中国人民银行关于银行业金融机构做好个人金融信息保护工作的通知》《中国人民银行关于金融机构进一步做好客户个人金融信息保护工作的通知》，强调银行业金融机构应充分重视客户个人金融信息的保护。2013年，当时的中国银行业监督管理委员会出台《银行业消费者权益保护工作指引》；2016年，中国人民银行出台《金融消费者权益保护实施办法》，再次以消费者保护视角要求采取有效措施保护个人金融信息，不得篡改、违法使用银行业消费者个人金融信息，不得在未经银行业消费者授权或同意的情况下向第三方提供个人金融信息。

2018年，中国银行保险监督管理委员会发布《银行业金融机构数据治理指引》，提出全覆盖、匹配性、持续性和有效性的数据治理基本原则，为银行业金融机构的数据管理提出了要求，但是，前述规定仍较为原则。《金融业数据能力建设指引》从数据战略、数据治理、数据架构、数据规范、数据保护、数据质量、数据应用、数据生存周期管理8个方面出发，设置29个对应能力项，并提出每个能力项的工作措施，虽其仅为行业标准，但将有助于为金融业的数据治理提供切实参考，为金融机构开展金融数据治理工作提供全面指导。杨涛婷

二、《网络招聘服务管理规定》 正式实施

2021年3月1日，人力资源和社会保障部《网络招聘服务管理规定 》正式实施。 

浩天评论

网络招聘是劳动者求职和用人单位招聘的重要渠道。但网络招聘中，泄露求职者个人信息的情形屡屡发生。作为我国在网络招聘服务领域的第一部部门规章，《网络招聘服务管理规定》对从事网络招聘的人力资源服务机构在个人信息保护领域提出具体要求，包括机构应确保网络安全与用户信息安全，应建立个人信息保护制度，应合规收集、使用、存储与发布个人信息等；若机构违反前述要求，将依照《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规予以处罚。前述规定直指网络求职招聘市场个人信息利用乱象，将有力督促人力资源服务机构实现数据安全与个人信息保护方面的合规经营、保障求职者合法权益，推进网络招聘服务市场健康发展。兰钰翔

三、《浙江省数字经济促进条例》正式实施

自2021年3月1日起，《浙江省数字经济促进条例》 正式实施。  

浩天评论

数字经济以数据资源为关键生产要素、以现代信息网络为主要载体、以信息通信技术融合应用和全要素数字化转型为重要推动力，代表着信息化时代的新经济形态。作为国内数字经济最发达的地区之一，浙江省在全国范围内率先推出《浙江省数字经济促进条例》这一以促进数字经济为目标的地方性法规，可作为浙江省未来数字经济政策风向标。《浙江省数字经济促进条例》从数字基础设施建设、数据资源管理、数字产业化、产业数字化、治理数字化、激励和保障措施六大方面推出支持性政策，阐释了浙江省对数字经济的理解和布局，包括编制数字基础设施发展规划、划定重点支持之数字产业范围、确定传统工业数字化改造工作重点等。值得关注的是，在数据资源方面，《浙江省数字经济促进条例》对公共数据与非公共数据予以区分，既制定了公共数据共享与开放的基本原则，又强调个人信息数据的合规收集、使用与数据安全，是网络安全与数据合规已经成为经济发展必不可少之部分的有力注脚。郑怡硕

四、最高人民法院发布《关于审理侵害知识产权民事案件适用惩罚性赔偿的解释》

2021年3月3日，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理侵害知识产权民事案件适用惩罚性赔偿的解释》（“《知产惩罚性赔偿解释》”）。  

浩天评论

我国已通过《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国著作权法》等法律法规对惩罚性赔偿制度进行全面部署，但由于其区别于一般民事案件“实际损害赔偿原则”，各级法院存在适用过于谨慎或适用标准不统一等情形。最高人民法院通过发布《知产惩罚性赔偿解释》，对知识产权民事案件中惩罚性赔偿的适用范围，对“故意”、“情节严重”的认定及计算基数和倍数的确定等作出具体规定，将增强惩罚性赔偿在司法适用的可操作性。该解释的亮点如下：

一、厘清“故意”和“恶意”之间的关系。《中华人民共和国民法典》规定惩罚性赔偿主观要件为“故意”，《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》规定为“恶意”，因实践中往往难以严格区分，故《知产惩罚性赔偿解释》对“故意”和“恶意”作一致性解释。

二、明晰情节严重的认定标准。从行为人的侵权手段、次数、持续时间、地域范围、规模、后果等客观方面认定情节严重，一般不涉及行为人的主观状态，并列举了可认定为“情节严重”的具体情形，包括重复侵权、以侵权为业、侵权获利巨大等。

三、明确惩罚性赔偿基数的计算方式。《知产惩罚性赔偿解释》规定以原告实际损失数额、被告违法所得数额或因侵权所获得的利益作为计算基数，同时考虑到《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国种子法》等对惩罚性赔偿基数的不同规定，明确“法律另有规定的，依照其规定”，因此不同案件类型分别适用其所对应的部门法。单敏敏

五、国家知识产权局发布《2021年全国知识产权行政保护工作方案》

2021年3月3日，国家知识产权局发布《2021年全国知识产权行政保护工作方案》 （“《知产行政保护方案》”）。  

浩天评论

《知产行政保护方案》基于《关于强化知识产权保护的意见》及《2020-2021年贯彻落实〈关于强化知识产权保护的意见〉推进计划》的要求，提出了如下主要任务：（1）加强专利领域行政裁决工作；（2）强化商标保护和管理，加大对涉及区域广、持续时间长、涉案金额高、影响恶劣等严重侵权行为的办案业务指导力度；（3）为保障北京冬奥会冬残奥会顺利举办结合，要求加强地理标志和奥林匹克标志等特殊标志的保护；（4）聚焦重点领域，加强对食药公卫领域、节假日关键时段和展会等关键环节加强知识产权全链条保护；（5）加强海外知识产权纠纷应对指导。该政策统领行政立法与执法，点明了2021年度知识产权领域行政监管的重点与服务提升的方向。兰钰翔

六、《深圳市市场监督管理局关于强化广告宣传导向审查的重要提醒函》发布

2021年3月4日，深圳市市场监督管理局通过官方网站发布《深圳市市场监督管理局关于强化广告宣传导向审查的重要提醒函》（“《提醒函》”）。

浩天评论

对宣传导向行为的规定散见于《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国商标法》《企业名称登记管理规定》等法律法规中。《提醒函》基于对相关法律法规的归纳，列举了十项被禁止的具体宣传行为，包括严禁通过恶搞经典、歪曲历史制造噱头、吸引眼球，挑战公序良俗、伤害中国人民和中华民族感情的广告等各商业营销宣传行为；严禁恶俗趣味短视频、恶搞桥段、色情直播及含有各类色情、“软色情”内容的广告等商业营销宣传行为；严禁煽动过度消费、宣扬奢侈浪费等违背勤俭节约传统美德的广告等商业营销宣传行为等。同时，《提醒函》强调市场监管部门将加强监管，对不落实广告审查责任，设计、制作、发布违法广告及其他违法行为依法严肃查处，对企业的广告宣传行为有良好的指导意义。

根据《中华人民共和国广告法》相关规定，违反有关广告内容的禁止性规定的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由市场监督管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。据此，提示广告主、广告经营者、广告发布者在广告策划、设计、制作、经营、代理、发布过程中需要规范自身行为，避免因违反相关规定而被市场监督部分处罚的风险。田羽伲