TMT行业速递（2023年第7期）

2023年6月25日，国家市场监督管理总局公布《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定》（"《规定》"）。《规定》共33条，于2023年8月1日生效。相比原上版规定，本次修订保留1条，修改18条，新增14条。主要调整包括：（1）完善知识产权垄断协议类型，补充相关具体情形和认定考察因素。（2）增加、细化认定滥用市场支配地位的考虑因素及正当理由的考虑因素；（3）明确涉及知识产权的经营者集中申报要求，并规定了审查中的考虑因素和附加限制性条件的具体情形；（4）明确利用专利联营行为从事排除、限制竞争的行为情形。

《规定》为知识产权领域反垄断执法工作提供了依据，有利于提升我国知识产权领域反垄断监管水平，同时也为企业提供了可预期的行为指引。《规定》本次修订内容，有效吸收了《国务院反垄断委员会关于知识产权领域的反垄断指南》的部分规定，并能够与《反垄断法》进行有效衔接，可引导商业模式和竞争行为向着更加公平合理的方向发展，促进市场公平竞争和产业创新发展。

2023年7月5日，中共中央网络安全和信息化委员会办公室发布了《关于加强“自媒体”管理的通知》（"《通知》"）。《通知》从主体出发，对网站平台、自媒体分别提出了相应要求，针对网站平台管理，要求：（1）账号资质：网站平台应从账号的注册、变更、动态核验，特殊专业领域的账号资质认证，“一人一号、一企两号”的注册数量方面进行核查；（2）发布内容：网站平台需及时打上谣言标签，对于转发谣言的自媒体采取取消互动功能、清理粉丝、取消营利权限、禁言、关闭等处置措施，对存在争议的信息标记争议标签，并对相关信息限流；（3）营利权限开通条件：网站平台应考核自媒体符合3个月内无违规记录、无主体变更记录，未在因违规导致禁言期限的2至3倍时限内；（4）管理方面：网站平台应对MCN机构及其签约账号实行集中统一管理，及时核实并清除自媒体因违规行为增加的粉丝数量，及时加强违规“自媒体”处置和曝光力度等。针对自媒体内容及运营，要求：（1）内容真实性：自媒体在发布涉及国内外时事、公共政策、社会事件等相关信息时需准确标注信息来源，对其发布转载的信息真实性负责；（2）内容虚构：自媒体在发布含有虚构情节、剧情演绎的内容需以显著方式标记虚构或演绎标签；（3）规范运营：自媒体需依法依规开展账号运营活动；不得集纳负面信息、翻炒旧闻旧事、蹭炒社会热点事件、消费灾难事故，不得以防止失联、提前关注、故留悬念等方式，诱导用户关注其他账号等。

《通知》旨在压实网站平台信息内容管理主体责任，明确提出了严防假冒仿冒行为、强化资质认证展示、规范信息来源标注、加强信息真实性管理、加注虚构内容或争议信息标签、完善谣言标签功能、规范账号运营行为、明确营利权限开通条件、限制违规行为获利、完善粉丝数量管理措施、加大对自媒体所属MCN机构管理力度、严格违规行为处置，强化典型案例处置曝光等13条相关工作要求，对自媒体的内容发布和运营行为把控更加严格，对网站平台的资格审查和内容管理也提出了更高要求，加强了规范化管理。

2023年7月13日，国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、工业和信息化部、公安部、国家广播电视总局七部门联合发布《生成式人工智能服务管理暂行办法》（"《暂行办法》"），《暂行办法》与2023年4月发布的征求意见稿相比，重点调整内容如下：（1）明确《暂行办法》适用于利用生成式人工智能技术向中华人民共和国境内公众提供服务；（2）新增原则性条款，明确国家坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则；（3）明确对生成式人工智能服务实行包容审慎和分级分类监管原则；（4）要求提供具有舆论属性或者社会动员能力的生成式人工智能服务的应当依法履行算法备案手续，与《互联网信息服务深度合成管理规定》保持一致；（5）明确生成式人工智能技术、生成式人工智能服务提供者和生成式人工智能服务使用者的定义，但未明确区分生成式人工智能研发者和服务提供者；（6）对生成式人工智能服务提供者在训练数据处理、数据标注环节所承担的义务有所调整，明确提供者应当依法承担网络信息内容生产者责任；（7）调整了生成式人工智能服务提供者针对违法内容与活动的处置措施。

2023年7月21日，国家体育总局公布《关于恢复和扩大体育消费的工作方案》（"《方案》"），《方案》从加大优质体育产品和服务供给、丰富体育消费场景及夯实体育消费基础三个维度提出包括深化消费试点示范、组织开展促消费活动、加大高质量赛事供给、丰富群众健身活动、持续深化体教融合及深挖冰雪消费潜力、丰富体育彩票供给等共计十六项具体措施。

2023年7月3日，上海市经济和信息化委员会、上海市商务委员会、上海市发展和改革委员会共同印发了《上海市促进产业互联网平台高质量发展行动方案（2023-2025年）》（"《方案》"），共部署十八项任务，旨在促进产业互联网平台高质量发展，高效赋能实体经济。《方案》要求打造聚焦重点产业的专业服务平台，涵盖电子芯片、医药、高端装备、汽车、时尚消费品等产业，推动工业品数字化转型和供应链协同发展。要求通过助力载体招商、优化土地利用、加强数据监管、发挥金融、政策、人才的优势来实现要素市场的创新，赋能企业、平台、产业的全链路发展。同时，要求打响工业品在线交易节品牌、健全行业标准、加速科研成果转化，以构建可持续发展的良好产业生态。

2023年7月19日，广州市市场监督管理局发布《广州市市场监督管理局金融广告活动合规指引》（"《指引》"），对金融广告发布活动作出十四条指引，旨在营造良好的金融广告市场秩序，保障投资者合法权益，促进金融市场健康发展。主要内容包括：（1）金融产品或金融服务经营者，应当在主管部门许可的金融业务范围内发布金融广告；（2）金融广告应引导投资者理性投资；（3）在业绩信息等具有诱导性的内容中标注警示内容（如“过去的业绩并不代表未来的收益率”）；（4）保证广告中统计资料等引证内容的真实性；不得借国家名义发布金融广告（如使用国旗、国徽、以国家机关工作人员名义发布金融广告等）;（5）不得不正当宣传以诱导受众购买金融产品（如表明保本、利用行业协会宣传、以受益者的名义作推荐等）等。

本期编辑：张诗蕙