深圳市法学会破产法研究会理事会暨 “完善破产法律制度•探索府院联动机制”专题论坛圆满举办

本次理事会对理事会一年来的工作进行总结并作出了2022年工作计划，并经参会理事审议表决对第一届理事会部分理事进行了调整。

本次论坛旨在对破产领域中府院联动机制进行深入、务实地探讨和交流，推动破产法学理论创新、制度创新和实践创新，为全国破产工作高质量发展贡献“深圳智慧”。论坛由深圳市法学会破产法研究会理事、深圳大学法学院特聘研究员、硕士生导师、法学博士薛波主持。

黄亚英会长表示，深圳经济特区一直是破产制度的探索者、实践者、开拓者、创新者、先行者，深圳享有粤港澳大湾区和社会主义先行示范区两大政策叠加的优势，更是使其成为了发展破产制度研究的沃土。府院联动机制是为实施市场化、法治化破产程序创造条件，通过政府统筹协调、法院主导实施、府院有效联动，共同推进破产案件审理，妥善解决因企业破产衍生系列社会问题的具有中国特色的破产机制。在我国持续深化供给侧改革、优化营商环境的大背景之下，通过构建、完善“府院联动”机制，不断加强政府与法院之间的协作联动，对有序推进法治政府建设、多元矛盾化解等工作，实现行政与司法的良性互动，具有重要意义。希望各位能够携起手来，发扬经济特区精神，敢为人先的勇气和底气，不断探索，为深圳市破产工作的推进和提升贡献自己的力量，共同把深圳建设成为营商环境最好、法治环境最优的法治示范城市和国际标杆城市。

卢林副会长表示，深圳是最早走向市场化破产的地方。在2007年《企业破产法》实施以后，至今十余年里，深圳一直秉承着市场化破产的理念，也为全国提供了在破产清算方面一些比较好的经验。但是，由于破产法的相关配套机制仍有缺失，制度供给仍有不足，且在短时间之内较难完成相关制度的建设，亟需构建一个新的府院联动机制，以解决破产法相关配套措施的缺失。在这个新的机制之下，政府更多的是以配套服务的方式来发挥作用，克服政府越位、失位问题，充分发挥服务及保障作用。总的来说，破产法的实施无法仅靠单一司法部门或者管理人，仍需要各政府部门的有效联动，以解决实务当中的诸多问题。

韩长印教授围绕“府院联动语境下的中小企业挽救机制”从中小企业的重要性、《中小企业促进法》与将来府院联动的对接落地问题、中小企业本身的法律特征与目前整体制度的不适应性以及在中小企业挽救方面是否应当立法这四个方面展开，结合我国法律的发展过程、法律实践以及当下存在的问题进行演讲，充分讲解了对困境中的中小企业的进行挽救的制度构建。

王毓莹教授表示，“府院联动”是实现我国公司破产重整市场化、法治化的有效路径，但我国上市公司重整中存在的“府院失衡现象”直接影响了府院联动目的的实现。上市公司重整中政府公共管理身份、股东身份与管理人身份的混同致使政府对重整的过度干预，直接降低了法院在公司重整中的主导地位，导致上市公司重整市场化程度低、债权人利益受到侵害。为解决“府院失衡现象”，应明确两者在上市公司重整中的角色定位，法院的主导地位不应动摇，政府仅应发挥辅助性作用。在此定位基础上，确立上市公司可重整性标准，并由法院指定专业人员调查重整可行性，成立破产重整管理人协会，除对债权人信息披露外还需强化重整中对法院的信息汇报等，以期实现府院关系的平衡。

齐砺杰教授就破产事务管理署在府院联动机制中可能扮演的角色进行探讨。齐砺杰教授表示，就深圳来说构建府院联动常态化机制的有相当的领先优势，因为有真正意义上的破产事务管理署，但在实践中确实还存在许多尚未克服和解决的问题，比如破产管理署是否承担府院联动的职能，如何去履行府院联动机制，推动和保障管理人在破产等。基于这些问题，齐砺杰教授也分享了自己研究的一些成果，提供了一些具有实践意义的策略。

张雪莲副秘书长从破产管理人的视角切入，分析了管理人在府院联动机制中的地位和角色，阐述了现有的府院联动机制的不足之处，展示了各地法院、政府在破产重整中府院联动有关策略，并结合自身在办理破产重整案件中的经验在借鉴国外成功的类府院联动机制的基础上就我国破产重整中常态化府院联动机制的构建建言献策。

此次论坛还安排了主体为“深化府院联动机制，助推营商环境发展”为主题的笃而论之环节，由深圳大学法学院特聘研究员、硕士生导师薛波主持。邀请了深圳大学法学院教授齐砺杰，深圳市法学会破产法研究会副会长、秘书长兰才明，招商平安资产管理有限责任公司法律合规部总经理罗锦发，深圳市破产管理人协会会长杨江苏。与会嘉宾围绕各方在“府院联动”机制中的作用、破产实务中的困境、相关配套法律完善的方向等问题各抒己见，交流经验、凝聚共识。

本次论坛就“完善破产法律制度·探索府院联动机制”为主题面向学术界与实务界公开征稿并进行了评选，论坛上就征文的评选结果进行公布。

蒋琪律师高度评价了这次论坛的意义和价值，对其高度和深度给予了充分赞扬。会议中各位专家学者分享了很多新观点、新认识、新主张，深入探讨了破产领域“府院联动”机制的要点和痛点，指明了理论界和实务界未来共同发展的方向。希望通过此次论坛增进各方沟通，为优化营商环境提供高质量的法律服务和保障。

本次研讨会采用全程直播方式线上、线下同步进行，上百名破产重整、金融、特殊资产处置领域的专业人士现场参会、分享交流，并有几千人在线收看。