专业文章
TMT行业速递（2023年第9期）
一、法规速递
01
文化和旅游部、公安部发布《关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理促进演出市场健康有序发展的通知》
2023年9月12日，文化和旅游部、公安部联合印发《关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理促进演出市场健康有序发展的通知》（以下简称"《通知》"），《通知》围绕明确工作原则、严格审批管理、加强票务管理、加强演出现场管理、加大违法行为打击力度、引导观众文明观演以及强化信用监管共七个方面，提出二十四条具体要求。
在演出市场的快速恢复和发展的当下，演出活动不断地增加，群众观演抢票难购票难以及“黄牛”炒票、倒票等问题频频发生。《通知》就此等乱象，明确了大型演出活动实行实名购票和实名入场制度，购票人与入场人身份信息保持一致且演出举办单位公开销售的门票数量不得低于核准观众数量的85%等要求，为“黄牛”行为设置了障碍，减少炒票、倒票问题的发生。除此之外，《通知》还指出，应当建立大型演出活动退票机制，设定合理的梯次退票收费标准，以此保障购票人的正当退票权利。
《通知》的内容及要求针对如今演出市场乱象进行了明确规范和管理，在实现社会效益和经济效益相统一的同时更好满足人民群众精神文化需求，促进演出行业的良性发展。
陈舒婷
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02
国家广播电视总局 工业和信息化部 国家市场监督管理总局发布《关于进一步加强车载音视频管理的通知》
2023年9月14日，国家广电总局、工信部和市场监管总局联合发布《关于进一步加强车载音视频管理的通知》（以下简称"《通知》"），自2023年8月14日起实施。
《通知》从规范车载无线广播接收终端管理、规范车载网络音视频服务管理、规范车载音视频运营管理、组织领导四个角度进行规范，旨在确保中央声音、应急信息覆盖至车辆空间，塑造车载音视频舆论新格局。
《通知》主要从终端管理和内容供给等方面出发，一是对车载无线广播接收终端管理进行规范，要求“积极引导推动在国产汽车和进口汽车的车载终端设备配置无线广播接收模块”、“加快推进无线数字广播覆盖网建设”、“鼓励各地无线广播发射台站建设无线数字广播发射系统”、“规范车载音视频系统平台管理”，实现构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛、安全可靠的无线数字广播覆盖网。二是对车载网络音视频服务和运营管理进行规范，增加优质内容的供给，要求“从事车载网络音视频服务应取得相应许可”、“强化公共服务节目源供给”、“加大主流媒体优质内容生产”、“确保中央声音传播畅通”、“加强对车载音视频从业人员管理培训”、“加强对有害声音节目的鉴别能力”等。三是加强监管，加大对劣质内容的监管和打击力度，例如“持续清理非法应用、非法节目”、“遏制有害内容传播”“持续打击治理‘黑广播’”、“严禁篡改节目内容、插播有害信息”、“加强对车载无线广播、车载网络音视频服务的监管力度”、“建立车载音视频内容监听监看机制”等。
《通知》通过上述要求，强调了广播电视主管部门加强对车载音视频服务机构的准入管理和日常监督，倒逼相关车载音视频服务机构确保资质、提升自身运营水平和内容质量，有力打击和清理低质量、低俗和误导性的音视频内容，实现对车载音视频广播的规范管理，推动车载音视频广播行业向健康有序的方向发展。
查歆雅
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03
“两高一部”联合印发《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》
2023年9月20日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发了《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》（以下简称"《意见》"），《意见》要求充分认识网络暴力的社会危害，依法维护公民权益和网络秩序；准确适用法律，依法严惩网络暴力违法犯罪；畅通诉讼程序，及时提供有效法律救济；采取跨部门协作、普法宣传、诉源治理等多种方式强化综合治理。
网络暴力不同于传统的物理危害行为，行为人违法成本更低、受害人维权成本却极高。对此，《意见》明确了网络暴力的社会危害性，要求公安、检察院、法院依职权严惩网络暴力行为，矫正“法不责众”的错误倾向，对于符合诽谤罪、侮辱罪等罪名犯罪构成的行为，依法定罪量刑。对于实施网络暴力违法犯罪且存在针对未成年人、利用“深度合成”等生成式人工智能技术、组织“水军”等情形的，依法从严处罚。《意见》还着眼于程序性事项，要求畅通司法救济渠道，确保落实协助取证、提起公诉、立案监督等工作，共同促进网络暴力的综合治理。《意见》的印发有利于改善网络空间戾气横行、社会公众网络安全感缺乏的现状；切实为受害人提供有效法律救济，维护公民合法权益。
肖博
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04
中国广告协会发布《网络直播营销售后服务规范》
2023年9月22日，中国广告协会组织召开网络直播营销售后服务规范发布会，并于会上正式发布《网络直播营销售后服务规范》（以下简称"《规范》"）。这是继中国广告协会前期制定发布《网络直播营销行为规范》《网络直播营销选品规范》后，又一针对网络直播营销售后服务的团体标准，旨在为网络直播营销、直播销售和售后服务中提供指南。
《规范》明确了网络直播营销售后服务应遵循以下三个一般原则：（1）提升主流价值引领，（2）切实维护消费者权益，（3）筑牢信息安全屏障。《规范》从直播前、直播中、直播后、退换货服务和直播电商服务评价5个方面提出要求，明确了直播电商售后服务的基本要求、售后服务规范及流程等，适用于网络直播营销人员、直播间运营者及其服务机构、商家、销售或直播平台对直播营销业务的售后服务开展。
《规范》为从事网络直播营销活动的各类主体提供了行为指南，明确了售后服务的范围、流程和要求，涵盖了对直播间运营者、主播及直播营销人员、商家、电子商务平台等主体在直播前、中、后的售后服务要求，以及退换货服务、直播电商服务评价等规定，有益于在现行法律框架下，构建包括政府监管、主体自治、行业自律、社会监督在内的社会共治格局。
《规范》的实施将对强化售后服务流程、提高销售服务质量、保护消费者权益有更多积极的影响。更有助于提升消费者的购物体验，推动网络直播营销行业的健康发展。
郭竞宇
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二、案例分析
01
因导致参演电视剧无法播出 某艺人被判赔偿6000万元
2023年9月26日，上海市松江区人民法院（以下简称"松江法院"）发布《服务保障长三角G60科创走廊科创生态建设护航上海科技影都高质量发展审判白皮书（2021-2023）》及十个典型案例，其中，就海宁某影视投资有限公司与郑爽服务合同纠纷一案，松亚法院于2021年12月16日作出一审判决：确认合同于2021年2月24日解除，郑爽返还服务费3050万元并赔偿经济损失6000万元。一审判决后，郑爽提起上诉，上海市第一中级人民法院于今年7月18日作出二审判决：驳回上诉，维持原判。目前该判决已发生法律效力。
近年，部分明星艺人失德、违法遭到公众抵制致使其参演的影视项目无法播出、上映，多部影视项目不得不因此无限期停止发行计划，或不得不支出大额成本另行聘用演员重新拍摄相关戏份或使用AI换脸等技术替换劣迹艺人的形象。本案对制片方通过道德条款追究相关艺人责任以弥补一定损失提供了参考价值。
本案中，法院认可演员聘用合同中的道德条款属于双方意思自治范围，只要相关约定不违反法律法规的规定，合法有效，艺人违反道德条款的有关约定，应按约承担相应责任。对于制片方的损失，法院认为应参照影视作品制作成本认定实际发生损失，并结合与电视台、视频网站等已签订的著作权许可合同标的认定可得利益损失。此外，对于演员聘用合同中未明确约定艺人道德条款履行期限的，法院认为影视明星的消极不作为义务的履行期限，应按照影视作品上映播出后的合理期限或参照影视剧著作权保护期限确定。
马皓玥
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三、案例分析
01
国家互联网信息办公室对知网（CNKI）依法作出网络安全审查相关行政处罚
2023年9月1日，国家互联网信息办公室针对知网（CNKI）运营的手机知网、知网阅读等14款App存在的违反必要原则收集个人信息、未经同意收集个人信息、未公开或未明示收集使用规则、未提供账号注销功能、在用户注销账号后未及时删除用户个人信息等违法行为，对知网（CNKI）依法作出网络安全审查相关行政处罚的决定，责令其停止违法处理个人信息行为，并处人民币5000万元罚款。
知网（CNKI）作为知名学术资源整合平台，其用户几乎覆盖了全部在国内接受过高等教育的学子，此种用户体量之下，其轻微的违法行为亦有可能导致重大网络安全风险的产生。本次行政处罚，始于知网（CNKI）对于用户个人信息收集、处理行为合规性的忽视，也为广大电子平台、各类应用程序的运营者敲响警钟，数据合规管理已然成为电子商务从业主体无法忽视的重要企业管理事项，且其重要程度会随着主管行政机关监管力度的加大而不断提升。
肖博
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本期编辑：张诗蕙
特别声明
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