浩天·大知产（2023年第12期）

2023年10月9日，贵州省人民代表大会常务委员公布经第五次会议修订通过的《贵州省反不正当竞争条例》（以下简称"《条例》"），《条例》已于2023年10月28日施行。《条例》分为总则、不正当竞争行为、对不正当行为的调查、法律责任及附则五章、共二十六条。《条例》明确了不正当竞争行为的定义，梳理了不正当竞争的具体行为，包括混淆行为、商业贿赂行为、虚假宣传行为、侵犯商业秘密、违反规定的有奖销售等情形。同时，《条例》还规定了省、市、县等各级人民政府与市场监督局在反不正当竞争工作中的工作机制及责任。

2023年10月11日，上海市知识产权局联合上海市医疗保障局发布《关于加强本市医药采购领域知识产权保护的实施意见》（以下简称"《实施意见》"），《实施意见》已于2023年10月21日施行，有效期至2028年10月20日。《实施意见》共计部署十五条措施，明确提出在建立协调机制方面，需建立会商机制、明确联络机构、加强信息共享；在加强业务协作方面，需建立企业自主承诺制度、完善专利侵权异议程序、做好纠纷化解引导工作、加强协作制止侵权等；此外，在加强工作保障方面，则需开展联合调研、业务培训以及加强宣传引导。《实施意见》的发布，有利于在加强医药采购领域知识产权保护工作、鼓励生物医药领域创新发展的同时优化营商环境。

2023年10月12日，国家知产局发布知识产权强国建设第二批典型案例（以下简称"典型案例"），入选包括“国家博物馆加强知识产权保护利用，推动文博事业高质量发展”、“内蒙古自治区知识产权局协同推进中小学知识产权教育”等共计30件案例。本批公布的典型案例涉及知识产权创造、运用、保护、管理、服务等方面，具有创新性强、成效性较为突出及可复制推广的价值，为进一步推进全国各地区知识产权强国建设工作提供了综合借鉴作用。

2023年10月19日，国务院办公厅发布《关于印发<专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）>的通知》（以下简称"《方案》"）。《方案》从五方面十五项内容进行专项部署，《方案》提出要从提升专利成果质量和加强政策激励两方面发力，着力打通专利转化运用的关键堵点，优化市场服务，强化组织保障及培育良好生态。《方案》的发布为我国大力推动专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化奠定良好的基础。

2023年10月25日，海南省人民政府发布《海南省促进知识产权发展的若干规定（2023年修订）》（以下简称"《规定》"）。《规定》共十七条，明确了一系列促进知识产权发展的优惠政策，例如鼓励运用地理标志、支持植物新品种的培育、鼓励金融机构对知识产权转化运用提供支持、鼓励知识产权证券化、鼓励知识产权教育和研究，支持商标品牌指导站的建设等。《规定》还设置了一系列的奖励措施用以激励优惠政策的贯彻执行，如对满足条件的主体给予现金奖励等。这些政策和奖励旨在提高知识产权的保护和应用，以知识产权的高质量发展促进海南自由贸易港的建设。

2023年10月27日，国家知识产权局发布《商标代理信用评价管理办法（公开征求意见稿）》（以下简称"《征求意见稿》"）。《征求意见稿》为商标代理机构和商标代理从业人员设立信用等级，从高到低顺序分为“A”、“B”、“C”、“D”级，按计分情况评价。并根据荣誉奖励、社会贡献等因素，设置附加加分项，对超过100分的，增设“A+”等级。对达到“A+”、“A”级的商标代理机构和商标代理从业人员，主管部门可以减少日常检查频次，在财政性资金项目申请等事项中予以优先受理；对“C”、“D”级商标代理机构和商标代理从业人员，主管部门将其列为重点检查、监管对象，提高检查频次，在各类优惠政策的申请中予以相应的限制。

2023年10月27日，最高人民法院发布《关于修改<最高人民法院关于知识产权法庭若干问题的规定>的决定》（以下简称"《决定》"）。《决定》重点调整了最高院知识产权法庭受理的上诉案件的范围，提高了最高人民法院知识产权法庭对于“实用新型专利、技术秘密、计算机软件权属、侵权民事和行政上诉案件”的受理标准。新增了限制权利人在知识产权诉讼中滥用权利的相关规定。同日，最高人民法院发布《关于贯彻执行修改后的〈最高人民法院关于知识产权法庭若干问题的规定〉的通知》，进一步解释《决定》的内容，旨在促进《决定》的贯彻与执行。

2023年10月31日，国家市场监督管理总局发布第二批全国商业秘密保护创新试点地区名单。国家市场监督管理总局自2022年起组织开展全国商业秘密保护试点工作，第一批20个试点地区取得了良好的初步成效。第二批试点新增北京市东城区等15个地区，河北省等6个省份的城市首次进入试点范围。同时，第一批中的4个试点地区试点范围变更扩大，试点效应辐射到更大的地域范围。

（一）案件介绍

2023年11月3日，最高人民法院发布了电影知识产权保护典型案例，案例5为北京爱奇艺科技有限公司与上海俏佳人文化传媒有限公司侵害作品信息网络传播权纠纷案，本案系全国首例涉无障碍版电影侵害作品信息网络传播权纠纷案。

北京爱奇艺科技有限公司（以下简称"爱奇艺公司"）认为上海俏佳人文化传媒有限公司（以下简称"俏佳人公司"）运营的“无障碍影视”APP（以下简称"涉案APP"）向不特定公众提供电影《我不是潘金莲》无障碍版的在线播放服务侵害其信息网络传播权，请求法院判令俏佳人公司停止侵权并赔偿经济损失及合理开支。北京知识产权法院考虑到俏佳人公司的初衷是为了方便残障人士且涉案影片点击量较少等因素，酌定赔偿经济损失1万元。

（二）简要评析

本案中，爱奇艺公司、俏佳人公司均主张对被诉侵权行为的认定应考虑《残疾人权利公约》《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》（以下简称"《马拉喀什条约》"）及2020年著作权法的相关规定。

《马拉喀什条约》要求各缔约方规定版权限制与例外，以保障阅读障碍者平等欣赏作品和接受教育的权利，是世界上迄今为止唯一一部版权领域的人权条约。该国际条约于2022年5月5日在我国生效。

2020年著作权法提高了自身与《马拉喀什条约》的配适性，将第二十四条一款第（十二）项关于合理使用的表述修改为“以阅读障碍者能够感知的无障碍方式向其提供已经发表的作品”，较之盲文的表述，将主体范围扩宽至阅读障碍者、未限制无障碍方式的作品类型。

北京知识产权法院在讨论涉案APP上提供涉案影片无障碍版是否构成合理使用的认定时指出，2020年著作权法第二十四条一款第（十二）项应当包含对该种“无障碍方式”的特殊限定，即应当仅限于满足阅读障碍者的合理需要，供阅读障碍者专用。同时，进一步明确，在保障阅读障碍者权益时，也需要平衡著作权人合法权益的维护，不得影响该作品的正常使用、不得不合理地损害著作权人的合法权益。俏佳人公司的被诉侵权行为面向不特定公众开放、对涉案影片起到了实质性替代作用等，不属于法定的合理使用情形，构成侵权。

近期，上海市金山区人民法院亦审结了涉案APP类似案件，原被告双方达成了和解，对于涉案无障碍视听作品无须下架、删除，明确了可以注册并使用涉案APP的人群，并要求定期筛查会员信息以确保专用。为更大程度地保障残障人士的合法权益，此举综合衡量了涉案APP的审核义务，有助于推动作品的著作权方在目前技术手段或法律背景下对相关使用予以适当的宽容。