消费与零售行业观察（2025年第10期）

11月25日，中华人民共和国工业和信息化部、国家发展改革委、中华人民共和国商务部、中华人民共和国文化和旅游部、中国人民银行、国家市场监督管理总局联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》（以下简称"《促进消费方案》"）

《促进消费方案》提出到2027年形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，打造高品质消费品。重点部署加速新技术新模式创新应用，聚焦智能网联新能源汽车、智能家居、消费电子等行业；推广柔性化定制化制造，强化人工智能赋能。扩大绿色产品、农村消费品、休闲运动产品供给，提升婴童、学生、适老化、时尚潮品等细分市场产品质量。培育消费新场景和业态，推动平台消费、共享消费规范发展。加强财政金融支持，完善消费品标准和认证体系，强化市场监管。

11月26日，上海市人民代表大会常务委员会通过《关于修改〈上海市食品安全条例〉的决定》（以下简称"《食品安全条例修正案》"），自2026年1月1日起施行。

《食品安全条例修正案》新增乡镇政府、街道办事处食品安全职责，强化部门协作，支持新技术推广。明确预制菜、特殊食品生产销售要求，完善食品召回、退回及回收管理。加强集中用餐单位、网络食品交易平台、配送食品安全管理，鼓励食品安全信息追溯体系建设。调整罚则，细化监管措施，统一相关部门名称，优化条款表述。

11月26日，上海市人民代表大会常务委员会修订通过《上海市单用途预付消费卡管理规定》（以下简称"《预付消费卡规定》"），自2026年1月1日起施行。

《预付消费卡规定》明确单用途卡经营者需按规模备案，真实披露信息，严禁虚假宣传和不公平条款。预收资金须通过银行存管、数字人民币钱包、信托或公证提存等方式管理。行业主管部门实施差异化监管，建立协同监管服务平台，实现数据共享。对违规行为设定罚则，包括限期改正、罚款、暂停发卡等。规定还要求经营者公示信息、便捷查询余额、保存交易记录三年以上，并加强消费者权益保护和投诉处理。

11月29日，国家市场监督管理总局发布《关于发布<婴幼儿配方液态乳产品配方注册申请材料项目与要求>的公告》（以下简称"《婴幼儿产品公告》"）。

《婴幼儿产品公告》明确婴幼儿配方液态乳产品配方注册申请材料包括申请书、主体资质文件、原辅料质量安全标准、产品配方、研发与论证报告、生产工艺说明、产品检验报告、研发/生产/检验能力材料及其他证明材料。要求材料装订成册、逐页加盖公章，外文需规范中文译本。配方组成、用量、营养成分、标签标识等需符合国家标准，进口产品需提交境外主体资质及授权委托书。

12月9日，国家市场监督管理总局（国家标准委）批准发布一批重要国家标准，涵盖新兴领域、交通运输与环境保护、安全生产、公共服务及百姓生活等。

新兴领域发布网络安全技术、信息技术、人工智能社会实验、纳米技术等22项标准，统一技术规范，提升数字经济安全。交通运输与环境保护发布汽车转向系、轨道交通、船舶岸电、节能环保等54项标准，助力交通强国与污染防治。安全生产发布粉尘爆炸风险评估、化工园区气体防护、应急管理、消防车等18项标准，提升安全管理水平。公共服务发布教育服务、物流、养老、物联网等10项标准，促进产教融合与老龄化社会建设。百姓生活发布智能纺织品、生物降解塑料购物袋、医疗器械等11项标准，完善产品质量与安全检测。

12月8日，国家药品监督管理局印发《化妆品企业生产质量管理体系提升三年行动计划（2026—2028年）》（以下简称"《化妆品生产管理行动计划》"），要求各级药品监管部门结合实际贯彻落实。

《化妆品生产管理行动计划》聚焦化妆品企业质量体系运行，要求建立企业共性问题清单，制定解决措施，推行“一企一策”指导，强化关键岗位人员履职考核，完善风险防控机制。鼓励智能化生产、数字化管理，推动分级分类监管，统一检查标准，提升智慧监管能力。到2028年底，形成不少于50个可复制推广的质量体系提升典型经验，培育具有国际竞争力的龙头企业。

12月16日，国家认证认可监督管理委员会发布《关于印发<2025版〈有机产品认证实施规则〉释义>的通知》（以下简称"《有机产品新规则》"），2026年1月1日起实施。

《有机产品新规则》明确有机产品认证适用范围，认证机构需具备技术能力并获认监委批准，内部管理须符合GB/T 27065。认证委托人须具备产品所有权、合规资质，提交详细材料并通过信用审查。认证程序包括材料审查、现场检查、样品检测、产地环境评估、产量衡算等，严禁虚假申报、超范围认证及使用禁用物质。获证组织每年须接受现场检查和抽样检测，销售证与有机码管理强化追溯。枸杞有机认证补充要求包括缓冲带设置、专用工具管理、农事记录和高风险期现场检查，产量衡算及样品检测细则进一步细化。

11月26日，大悦城控股集团股份有限公司公告，其控股子公司大悦城地产有限公司（股票代码：00207.HK，以下简称"大悦城地产"）作为发起人，通过协议安排的方式回购、注销除公司和得茂有限公司以外其他股东所持大悦城地产股份，并向香港联交所申请撤销上市地位（以下简称"该建议"）。该建议的所有条件已经达成，大悦城地产股份在香港联合交易所（以下简称"港交所"）的上市地位自2025年11月27日下午四时起撤销。

11月27日，遇见小面在港交所公告，公司拟全球发售9736.45万股H股，中国香港发售股份973.65万股，国际发售股份8762.8万股（以上可予重新分配及视乎超额配股权行使与否而定），每股定价区间介于5.64-7.04港元。

12月1日，东鹏饮料（605499.SH）公告称，公司已收到中国证券监督管理委员会（以下简称"中国证监会"）出具的《关于东鹏饮料（集团）股份有限公司境外发行上市备案通知书》，公司拟发行不超过66,446,000股境外上市普通股并在香港联合交易所主板上市。备案通知书主要内容包括公司拟发行股份数量、重大事项报告要求、发行上市后的报告义务、备案有效期等。公司本次境外发行上市尚需取得相关监管机构、证券交易所的批准、核准，存在不确定性。

12月1日，深圳市天图投资管理股份有限公司（01973.HK，以下简称"天图投资"）发布公告拟将其持有的优诺乳业有限公司（以下简称"优诺"）约45.22%股权，以18亿元人民币的成交价，全部出售给昆山诺源睿源管理咨询有限公司，该公司的背后股东为IDG资本。这意味着，自2019年被天图投资收购并实现从亏损到规模化盈利的转变以来，优诺中国再度易主。

拥有“酸奶界的哈根达斯”之称的优诺始于20世纪60年代的法国奶农联盟，并在1965年正式创立品牌，源于欧洲酸奶发酵陶罐的经典倒置杯包装成为了优诺独一无二的名片。此后，通过推出果粒酸奶、低卡、儿童及女性专属系列产品，优诺逐步走向世界，最终业务覆盖全球70多个国家和地区。2011年，与其长期合作的美国特许经营商通用磨坊，以16亿美元收购了优诺全球业务50%的股权，取得了品牌全球商标控制权，标志着优诺进入新的发展阶段。

12月9日，港交所披露米多多集团股份有限公司（以下简称"米多多集团"）向港交所主板递交上市申请，建银国际为其独家保荐人。米多多的主营业务是为中国跨境电商企业提供海外数字营销服务，公司是Google、TikTok等平台的核心一级代理商，也是Amazon、Meta的核心合作伙伴。近些年，米多多还拓展出品牌海外电商代运营、承办中国跨境电商交易会等业务。

招股书显示，米多多集团是领先及快速增长的综合服务平台，为跨境电商企业提供数字营销及运营支持服务。公司为企业客户开发数字解决方案，赋能通过跨境电商向海外消费者销售中国制造的商品。

12月11日，中国证监会发布《关于湖南鸣鸣很忙商业连锁股份有限公司境外发行上市及境内未上市股份“全流通”备案通知书》，湖南鸣鸣很忙商业连锁股份有限公司上市备案已获通过。该公司拟发行不超过7666.64万股境外上市普通股并在香港联合交易所上市，25名股东拟将所持合计约1.98亿股境内未上市股份转为境外上市股份，并在港交所上市流通。

12月17日，张小泉股份有限公司（以下简称"张小泉集团"）公告，公司通过全国企业破产重整案件信息网查询获悉，富春控股及其关联公司合并重整案管理人发布了《富春控股及其关联公司合并重整案张小泉集团重整投资人招募公告》。富春控股及其关联公司合并重整案管理人根据第一次债权人会议表决通过的《财产管理方案》并经债权人委员会审议启动张小泉集团重整投资人招募工作。