浩天反垄断政策与实务月刊 （2026年6月）

6月11日，工业和信息化部、市场监管总局对涉嫌存在非理性竞争行为的汽车生产企业进行约谈提醒，要求企业严格遵守《中华人民共和国价格法》《关于制止低价倾销行为的规定》等法律法规规章，按照《汽车行业价格行为合规指南》要求，加强价格合规建设，强化产品质量管控，切实保护消费者合法权益，共同维护优质优价、良性竞争的市场秩序。

6月16日上午，市场监管总局召开2026年二季度例行新闻发布会。发布会上，市场监管总局就腾讯收购喜马拉雅附加限制性条件批准案做出回应：本次交易是在线音频播放平台主要竞争者之间的合并，交易后市场占比超50%，市场格局影响深远，社会各界关注，也不乏对市场公平性的关切。经审慎研判，收购集中可能对相关市场产生排除、限制竞争效果。同时总局也注意到，人工智能技术应用、商业模式迭代创新在一定程度上弱化了本项交易对竞争产生的不利影响。考虑到集中显著改变相关市场结构，在一定时期内仍可能对市场竞争产生影响。经多轮磋商，参与交易双方作出具有针对性的承诺，总局评估后认为这些承诺可以有效减少对竞争的不利影响，为此予以附条件批准。腾讯、喜马拉雅作出的承诺主要包括：一是不提高平台服务价格、不降低服务水平。二是保障免费内容供给。三是解除独家授权。四是不向汽车厂商搭售。五是不限制主播入驻与内容分发。

近期，市场监管总局依据《中华人民共和国反垄断法》公开约谈货拉拉，要求其停止利用算法不合理压低货运价格、利用平台规则实施强制独家车贴等行为，全面开展自查整改，依法合规经营，主动回应各方关切，自觉接受社会监督。整改具体包括四方面内容：一是停止利用算法不合理压低货运价格，严格控制多因素计价订单占比，公平合理运用调价算法，推动平均每单运价、每公里运价合理回升，并常态化公示计价规则和运价涨降理由；二是全面取消强制独家车贴规则，停止提高抽成、罚款等惩罚措施，并将向司机退还不合理费用1.2亿元；三是切实降低平台抽成费率，平台整体抽成费率由整改前约11%降至约9%，每年可减轻司机负担超13亿元；四是全面保障司机合法权益，取消非付费会员司机每天接2单限制，提升车型与订单匹配度，取消扣减里程机制，每年投入里程偏差补偿金1000万元，优化司机申诉流程，投入司机帮扶资金5000万元。

近日，48家中国iOS开发者已联合向国家市场监督管理总局提交反垄断投诉，指控苹果公司的App Store佣金结构及平台规则对本土软件创作者施加了不公平成本，并限制了国内移动应用经济的竞争。据《南华早报》报道，这些开发者向国家市场监督管理总局递交了一封公开信，要求对苹果App Store的相关做法展开调查，并敦促主管部门认定苹果是否滥用了市场支配地位。开发者认为，苹果未能兑现此前向中国开发者提供与全球最优条件相当的佣金费率的承诺。他们主张，苹果的收费仍然过高，使国内应用创作者在竞争中处于劣势。值得注意的是，苹果于今年3月宣布，中国大陆数字购买的标准佣金率将从30%降至25%，小型开发者及部分小程序类别的佣金率则由15%下调至12%。尽管已有上述下调，但发起本次投诉的开发者表示，调整幅度仍不够。报道称，该团体正寻求进一步的监管干预，以解决其所称的苹果生态系统内长期存在的竞争障碍。

近日，北京市市场监管局发布《公平竞争审查通用要求》（DB11/T 2522—2026），在完善公平竞争制度体系、以标准化引领制度落地方面迈出关键一步，为首都优化营商环境、打造国际法商融合高地、深化全国统一大市场建设提供坚实技术支撑，填补北京市公平竞争审查领域标准空白。该标准立足首都定位，由北京市市场监管局牵头编制，依照《公平竞争审查条例》及市场监管总局《公平竞争审查条例实施办法》的要求，系统打造公平竞争审查工作通用规则，在审查边界、审查标准、审查流程等方面予以细化，构建“北京特色”审查体系。明确审查边界，覆盖北京市行政机关及授权组织制定的地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施，实现“应审尽审”；强调审查标准，严格按照《公平竞争审查条例》关于市场准入和退出，商品、要素自由流动，生产经营成本，生产经营行为四大类标准和例外情形适用条件落实，杜绝地方保护、市场分割；规范审查流程，统一内部审查、会同审查、第三方评估、投诉举报处理等全流程要求，提升审查规范性、可操作性。

为防范化解“6·18”期间网络集中促销活动可能引发的“内卷式”竞争风险，维护消费者合法权益和公平有序的网络交易市场秩序，2026年6月11日，北京市市场监督管理局约谈淘宝（天猫）、京东、拼多多、抖音、小红书5家电商平台，通报平台“内卷式”竞争综合整治发现的第二批典型问题，主要包括促销活动虚假宣传、促销规则制定与公示不规范、商品经营者信息未公示等问题，并提出整改要求。

6月15日，湖北省武汉市市场监管局组织淘宝闪购、美团、京东秒送等10家即时配送平台签署《武汉市即时配送行业联合自律公约》（以下简称"《公约》"）。《公约》包含5个方面、13条细则，直指行业长期存在的无序低质低价竞争、食品安全隐患等痛点。在维护公平竞争秩序方面，《公约》严禁平台以排挤竞争对手为目的实施恶意低价倾销，要求平台对补贴活动提前公示，确保规则透明。同时，杜绝“二选一”等排他性行为，保障商户自主经营权，禁止利用技术手段进行恶性跟价。平台须醒目公示佣金规则，如调整收费须提前征求意见。在加强安全管控方面，《公约》要求从严核验商户资质，严厉打击“幽灵外卖”，建立常态化线下抽查与清退机制。在保障骑手权益方面，《公约》建立极端天气、订单骤增情况下的弹性超时豁免机制。此外，《公约》鼓励平台设立专项营销资金，优化佣金架构，对优质及中小微商户给予费率优惠，帮助商户降本增效，以此拓展行业增量。

近日，中国裁判文书网公布了杭州群某有限公司;浙江省某;某丙;反垄断行政复议二审行政判决书。本案中，最高人民法院驳回了上诉人（一审原告）杭州群某有限公司针对浙江省市场监督管理局作出的反垄断行政处罚决定以及国家市场监督管理总局作出的行政复议决定提起的上诉，维持原审判决。最高人民法院认为：（一）浙江省市监局对群某公司启动反垄断执法调查时，不受行政处罚法第60条规定的期限限制；且本案涉及的垄断行为持续时间较长，涉及的经营主体数量众多，本着准确查明事实和审慎作出处理的原则，浙江省市监局做出被诉处罚决定的执法办案时限并非明显不合理。（二）群某公司在内的21家杭州市萧山区混凝土生产企业负责人于2016年10月参加了“大陈岛会议”，会后21家企业便多次统一提高混凝土价格，并利用混凝土商品对供货时间、运输半径等的特殊要求，采用抱团联合、集体抵制等方式强化内部管理。上述事实充分证明，群某公司不仅参与达成还积极实施了为2008年反垄断法第十三条第一款所规制的固定商品价格、限制商品生产销售数量、分割商品销售市场等横向垄断协议行为。（三）人民法院就群某公司实施的强迫交易犯罪行为判处罚金刑，并不影响后续反垄断执法机构对群某公司实施的涉案垄断行为依据反垄断法给予罚款的行政处罚。

6月7日，据路透社报道，美国多个州正准备采取法律行动，试图阻止派拉蒙天舞以约1100亿美元收购华纳兄弟探索。报道指出，加利福尼亚州和纽约州正考虑提起诉讼，其他州也可能跟进。路透社分析称，若各州最终提起诉讼，该案将成为近年来美国州政府层面阻击大型并购交易的最强硬反垄断行动之一。法律专家认为，即便各州最终未能成功叫停交易，漫长的诉讼程序也可能拖延交易进度，给投资者和公司管理层带来巨大不确定性。值得注意的是，各州的指控并不局限于传统的“消费者价格上涨”问题，劳动力市场竞争预计也将成为控辩双方的交锋焦点。近年来，反垄断机构越来越关注并购对就业机会、薪酬谈判能力及人才流动的影响。反对者指出，两家巨头合并将减少娱乐业从业者的就业选择，并削弱其薪资议价能力。

6月12日，据路透社报道，美国司法部反垄断局已批准派拉蒙天舞公司（Paramount Skydance Corp.）计划以1100亿美元收购华纳兄弟探索公司（Warner Bros. Discovery）的交易，为这一有望成为近年来规模最大媒体并购案之一的交易扫清了重大监管障碍。据美国政治新闻网站Politico周五援引两位知情人士的消息报道，司法部官员认定，此项交易不会对娱乐行业的竞争构成威胁。美国司法部在批准该交易前已对此次并购可能给市场竞争、就业及消费者选择带来的影响进行了数月的严格审查。监管机构也曾就此次收购将如何影响电影制作、内容授权、流媒体竞争以及院线发行等问题展开过调查。尽管已获联邦监管部门放行，该交易仍面临重重挑战。据此前报道，加利福尼亚州和纽约州等多个州正准备采取法律行动阻止此次合并，理由是媒体行业的进一步整合可能会挤压创意从业者的机会，并削弱市场竞争。

6月8日，据路透社报道，意大利竞争管理局已结束对Meta公司的调查，此前有指控称该科技巨头通过将人工智能工具整合至WhatsApp中，滥用了其市场主导地位。意大利监管机构AGCM宣布，已撤销最初于2025年7月启动的该项调查。由于欧盟委员会扩大了对此事的调查范围，将意大利纳入全欧盟更广泛审查的一部分，AGCM决定终止这项调查。此举意味着相关问题将继续在欧盟层面接受审查，而不再由意大利单独推进程序。据路透社报道，欧盟委员会更广泛的调查现已覆盖意大利地区，促使AGCM终止了这项平行调查。随着监管机构评估将AI功能整合至主流在线服务所产生的影响，Meta正面临欧洲监管部门对其竞争行为和数字市场实践日益严格的审查。就本案而言，意大利监管机构表示，欧盟委员会扩大的审查范围使得本国层面的调查已无必要。

近日，意大利竞争与市场管理局（AGCM）对苹果公司启动反垄断调查，重点审查其是否赋予自家云服务不公平的竞争优势，从而排挤第三方云服务提供商。此案也将再次检验欧洲在限制大型数字平台市场力量方面的监管成效。AGCM于6月16日宣布，将调查苹果公司是否履行了《欧盟数字市场法》规定的互操作性义务。该法案旨在防止被认定为“守门人”的大型数字平台滥用其市场支配地位。监管机构将重点审查：第三方消费级云服务商能否像苹果自家的 iCloud 一样，与搭载 iOS 和 iPadOS 系统的设备软硬件功能进行交互。此次调查的核心在于，第三方云服务商是否无法获取苹果仅向 iCloud 开放的部分系统组件与功能。若相关指控属实，这种差别待遇或将使竞争性云服务处于不利地位，并限制消费者在快速增长的云存储市场中的选择权。此次调查折射出欧洲数字竞争监管正经历着更为广泛的转型，即从传统的事后反垄断执法，逐步转向对大型数字平台实施更具事前性与预防性的监管。监管机构日益强调，互操作性义务对于防止大型平台利用其对数字生态系统的控制权来排斥竞争具有重要意义。

近日，英国竞争与市场管理局（Competition and Markets Authority，“CMA”）已对Google搜索施加一项新的行为要求，旨在为出版商和消费者争取更公平的待遇，并改善Google在英国的搜索服务。该行为要求是在 CMA 决定将 Google 在一般搜索服务领域指定为具有战略市场地位（SMS）之后作出的。该项指定使 CMA 能够在为确保公平交易、开放选择或信任与透明度而具有相称性的前提下，针对 Google 的搜索业务引入有针对性的规则，即“行为要求”。在最新的行为要求下，Google需履行的主要义务包括：（1）就出版商搜索内容在生成式AI中的使用，向出版商提供有效控制工具；（2）发布清晰、易懂且便于用户使用的信息，说明Google如何在其生成式AI中使用出版商的搜索内容；（3）就用户在搜索生成式AI功能中与出版商搜索内容的互动情况，向出版商提供清晰、详细的指标数据；（4）采取合理措施，确保在一般搜索服务中对搜索内容进行清晰、准确的归属标注，并确保终端用户能够以清晰方式访问相关搜索内容；（5）发布清晰、易懂且便于用户使用的信息，说明其内容归属标注方法。自英国数字市场竞争制度于去年生效以来，CMA 已针对 Google、Apple 和 Microsoft 等大型科技企业启动四项战略市场地位（SMS）调查。作为该制度的核心工具之一，行为要求使 CMA 能够在证据基础上、按照比例原则，对被指定企业施加相应义务，以改善数字市场运行并维护竞争秩序。

苹果近期在巴西对其iOS生态系统作出调整，允许开发者通过第三方应用商店分发应用，并可在苹果自有支付体系之外使用其他支付方式。此举被视为苹果在拉丁美洲竞争监管压力下作出的重要让步。此次调整源于苹果与巴西竞争主管机关——经济保护行政委员会（CADE）达成的协议。CADE此前已就App Store规则展开调查，重点关注苹果是否通过限制数字产品的分发和销售环节，削弱了市场竞争。苹果表示，在新框架下，巴西开发者将能够通过第三方应用商店提供应用程序，并可引导用户使用外部支付方式完成数字产品购买。据Telecompaper报道，上述政策调整旨在回应巴西的反垄断调查，并履行苹果向当地监管机构作出的承诺。新规则将赋予开发者更大灵活性，使其在苹果移动平台上能够选择不同的应用分发和支付处理方式。