浩天合规与监管月度报告（2026年8月）

作者：浩天律师事务所合规与监管专业委员会

摘要

本月十大合规风险与董事会关注事项

关键监管时间线

一、8月立法动态

二、司法解释、司法文件与执法动向

三、对外投资、跨境并购、外资审查与域外法律冲突

四、数据、网络安全、个人信息、AI与数字资产

五、出口管制、海关、制裁、反洗钱与政府采购反制

六、反垄断、公平竞争、平台经济与消费者保护

七、能源、电力、ESG、化学品与安全生产

八、知识产权、内容监管与文娱合规

九、央国企治理、规划与违规经营投资追责

十、财税金融制度更新

十一、地方性法规、地方政府规章与标准动态

十二、国际监管要闻：欧盟、美国及其他辖区

合规行动参考清单

主要参考来源

免责声明

2026年8月的合规监管可概括为七条主线。

第一，《生态环境法典》颁布实施，引发全体系联动清理。法典8月15日起施行，共5编1242条，《环境保护法》等10部法律同步废止。配套层面：国务院令第843号修改12部、废止3部行政法规；最高人民法院公布法释〔2026〕15号、16号、17号三件配套司法解释并集中清理26件司法解释、45件指导性案例；生态环境部废止176件规范性文件；广东、上海、江苏、贵州、四川等地同步清理地方性法规、政府规章；HJ 1470—1476、HJ 1478、HJ 1479等标准同日实施。法律、行政法规、司法解释、部门规章和规范性文件、地方性法规、国家标准六层级依据同步切换，企业环保合规文本须全面换版。

第二，全国人大常委会8月会议密集立法。十四届全国人大常委会第二十四次会议8月25日至28日举行，表决通过《医疗保障法》《耕地保护和质量提升法》、新修订《农业法》、新修订《国防动员法》和《关于修改〈律师法〉的决定》5件法律；《企业破产法》《银行业监督管理法》《水法》3件二审稿与《道路交通安全法（修订草案）》（新增自动驾驶专章）《反跨境腐败法（草案）》2件初审稿公开征求意见至9月26日。

第三，涉外法治攻防体系化升级。美国UFLPA实体清单8月3日新增43家中国企业生效；商务部8月5日连环反制——启动我国首例对外贸易国家安全调查（公告2026年第33号）、对无人机两用物项输美出口逐案从严（第34号）、分两批将7家美国实体列入反制清单；司法部8月19日发布公告第8号，认定欧盟《外国补贴条例》对京东调查构成不当域外管辖，系《反外国不当域外管辖条例》出台后的第二起“禁执令”式认定（首例为2026年5月15日同方威视案）；国家发展改革委8月21日就《对外投资管理办法（修订征求意见稿）》公开征求意见，投资者范围扩大至境内企业、其他组织和居民个人。

第四，财税法定化提速，金融监管“资产端＋负债端”双收紧。《地方附加税法（征求意见稿）》8月28日发布，合并城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加，税率11%—13%，授权地方在幅度内确定；限售股个税公告（2026年第26号）同日发布即实施，解禁后送转股纳入征税、取消15%核定成本。金融监管总局发布《保险公司资产负债管理办法》（2026年第4号令）；人民银行、金融监管总局集中发布房地产信贷“1+5”文件包（银发〔2026〕171号）；跨国公司本外币一体化资金池全国推广（银发〔2026〕163号，9月14日施行）；《保险公司资产负债管理办法》《会计师事务所职业责任保险实施办法》等自2027年1月1日起施行，形成金融合规密集生效节点。

第五，数据与个人信息保护进入分层精细监管阶段。国家网信办8月7日就《大型个人信息处理者个人信息保护规定（征求意见稿）》征求意见，确立1000万人认定门槛与外部成员为主的监督委员会制度；《网络数据安全风险评估办法》（三部门令第24号）8月20日施行，重要数据处理者年度评估成为刚性义务；公安部令第176号《公安机关网络空间安全监督检查办法》10月1日施行；三部门通报个人信息保护专项行动阶段性成效，累计核查检测2万余款APP、SDK。

第六，平台经济与文娱内容合规从专项整治走向制度化。《微短剧发展管理办法》（国家广播电视总局令第16号）9月1日施行，系行业首部部门规章；外卖平台补贴“十条”监管持续推进；市场监管总局发布反“内卷”经营者集中典型案例与公平竞争审查十大典型案例；网信办处置团播违规账号1840余个；《广东省消费者权益保护条例》修订，规制老年营销、大数据杀熟、预付式跑路。

第七，国际AI与数字监管进入执法兑现期，出海合规风险持续攀升。欧盟《人工智能法》8月2日起对通用目的人工智能（GPAI）模型正式行使执法权，最高可处全球年营业额3%或1500万欧元罚款；欧盟DSA对Temu 2亿欧元罚单整改计划8月28日到期；美国总统特朗普8月27日签署大电力系统紧急状态行政令，指向中国逆变器、储能设备；美国SEC拟议《加密资产条例》；FinCEN对瑞银金融服务公司（UBSFS）开出1.25亿美元纪录罚单。

本月最值得关注的新法规：8月15日施行的《生态环境法典》及其全体系配套清理为本期最重大立法事件；国务院令第843号（行政法规清理）、第844号（住房公积金管理条例修改，罚额由1—5万元升至5—30万元，9月20日施行）亦值得高度关注。《对外投资管理办法（修订征求意见稿）》《地方附加税法（征求意见稿）》的反馈窗口期分别为9月20日、9月27日。

此外，十四届全国人大常委会第二十四次会议一次通过5件法律、5件草案同步征求意见，立法节奏显著加快；证监会8月对内幕交易密集开出“没一罚三”罚单，并公告催告两份合计逾10亿元罚没款，行政执法“处罚＋执行＋诚信约束”闭环进一步强化。

A. 近期完成事项

B. 中期完成事项

C. 半年至一年内完成事项

本报告仅供一般性参考与业内交流，不构成正式法律意见，亦不构成本所与读者之间的委托代理关系。报告中引用的法律法规、行政处罚、司法案例及监管动态来源于官方公开渠道或权威公开信息，力求真实准确，但不对信息的完整性和时效性作绝对保证。涉及行政处罚事先告知、征求意见、年度立法计划、媒体报道或监管前瞻事项的内容，均应以有权机关正式发布文件为准。如需就具体事项获取法律意见，请联系本所律师。本报告系浩天律师事务所合规与监管专业委员会原创，著作权归本所及作者所有；欢迎读者转发分享，如需转载，请注明来源于“浩天法律评论”并保持内容完整，不得删改或用于商业用途。