TMT行业速递（2021年第6期）

2021年3月3日，国家知识产权局发布《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2021）》（“《知识产权工作指引》”）。  

浩天评论

2021年是“十四五”的开局之年。国家知识产权局发布《知识产权工作指引》，旨在为本年度促进知识产权创造、保护、运用、服务等方面拟定主要目标与重点工作，实现“十四五”期间知识产权高质量发展的“开好局、起好步”。《知识产权工作指引》从“标杆引领”“高质量发展政策配套实施”和“统计监测”三个方面阐释了2021年的工作安排，具体包括：（1）通过中央与地方设置并落实知识产权发展指标体系，推行试点地区和示范项目等政策以引领知识产权高质量发展；（2）通过宏观政策研究、保护政策健全、促进政策完善、公共服务政策优化及继续深化国际合作等充分发挥配套政策组合效果，并强调研究制定大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护规则；（3）通过知识产权高质量发展指标的统计监测，为实施分析研判提供支撑。《知识产权工作指引》不仅是对2021年知识产权发展工作进行的统筹安排，更可被视为“十四五”期间知识产权强国战略所勾勒蓝图的起笔。郑怡硕

二、文化和旅游部发布《关于进一步加强剧院等演出场所、上网服务场所、娱乐场所常态化疫情防控工作的通知》

2021年3月12日，文化和旅游部发布《关于进一步加强剧院等演出场所、上网服务场所、娱乐场所常态化疫情防控工作的通知》（“《疫情防控通知》”）。  

浩天评论

2020年的5月、6月、8月、9月，文化和旅游部相继发布四版《<剧院等演出场所恢复开放疫情防控措施指南>的通知》（“《指南》”）对剧院等演出场所的开放管理作出指示。本次《疫情防控通知》在《指南》坚持常态防控、科学防控、精准防控的总体原则不变的前提下，进一步落实场所开放管理的具体要求。比如，《疫情防控通知》取消了2020年9月版《指南》中对低风险地区演出场所、上网服务场所、娱乐场所接待人数不得超过核定人数的75%的限制。除此之外，举办大型营业性演出活动需经当地党委、政府同意的事前审批要求亦被取消。随着国内新型冠状病毒感染肺炎疫情形势的好转，文化市场逐步恢复正轨。相关企业主体应严格按照《指南》要求，执行其他常态化防控措施，落实主体责任。贾坤

三、国家市场监督管理总局发布《网络交易监督管理办法》

2021年3月15日，国家市场监督管理总局发布《网络交易监督管理办法》 ，将自2021年5月1日起生效。  

浩天评论

《网络交易监督管理办法》在今年的“3·15”晚会上发布，昭示了该办法将全力维护消费者权益的立足点。该办法以夯实网络交易经营者和网络交易平台经营者两大主体的责任和义务为主体内容，其亮点如下：

（1）增强网络交易平台概念的可扩展性。根据《网络交易监督管理办法》，凡是实施了为经营者提供网络经营场所、商品浏览、订单生成、在线支付等网络交易平台服务的，即属于网络交易平台经营者，应承担相应义务。

（2）进一步明确平台责任、限制平台权利滥用。具体包括：（a）对平台内经营者相关信息的报送、保存与公示义务；（b）对平台内经营者及其商品、服务质量的监督义务；（c）站内争议裁决结果的公示义务等。值得注意的是，该办法还针对近年来网络交易平台竞价推荐、限流、单方变更服务协议及交易规则等损害平台内经营者自主性和消费者权益的行为进行了回应。

（3）细化网络交易经营者相关义务。如：（a）针对《中华人民共和国电子商务法》规定的登记义务，《网络交易监督管理办法》对个人从事网络交易活动等的登记事宜予以明确；（b）针对网络交易经营者的公示义务，该办法明确了公示内容；（c）针对网络交易经营者收集消费者个人信息行为，则在取得同意、信息使用等方面提出了细化要求。郑怡硕

四、国家广播电视总局发布《中华人民共和国广播电视法(征求意见稿)》

2021年3月16日，国家广播电视总局发布《中华人民共和国广播电视法(征求意见稿)》（“《广播电视法意见稿》”），面向社会征求意见。  

浩天评论

广播电视领域是满足群众精神文化需求的重要渠道，与国家经济发展、人民日常生活息息相关。广播电视领域的主要法规为1997年开始实施，并在2013年、2017年及2020年先后修订的《广播电视管理条例》。随着新技术与互联网对传统媒体领域的不断影响，已有的广播电视管理体系已难以适应广播电视领域的最新发展。《广播电视法意见稿》将包括广播电台、电视台、视频网站、互联网电视平台等各类播出机构和节目制作机构均纳入监管范围，并对网络视听节目与传统的广播节目、电视节目按照统一标准进行备案、审查及管理，与广电主管部门强调网上网下同一标准的监管思路一致。考虑到网络视听节目与传统广播电视节目统一管理后，网络视听节目制作单位将面临更重的义务，如第十三条规定网络视听节目主持人亦应取得执业证书等，待《广播电视法征求意见稿》生效后，网络视听节目制作单位尤需积极提前应对。何为

五、映客、小米、快手、字节跳动、鲸准数服、云账户、喜马拉雅、阿里巴巴、网易云音乐、腾讯、去演等11家企业被约谈

根据国家互联网信息办公室微信公众号“网信中国”2021年3月18日消息 ，针对近期未履行安全评估程序的语音社交软件和涉“深度伪造”技术的应用，映客、小米、快手、字节跳动、鲸准数服、云账户、喜马拉雅、阿里巴巴、网易云音乐、腾讯、去演等11家企业被约谈。  

浩天评论

本次约谈由国家互联网信息办公室、公安部指导各地网信部门和公安机关进行，主要针对近期未履行安全评估程序的语音社交软件和涉“深度伪造”技术的应用，督促被约谈企业开展安全评估，及时发现安全隐患，整改安全问题。一方面，根据《具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定》，开办论坛、博客、微博客、聊天室、通讯群组、公众账号、短视频、网络直播、信息分享、小程序等信息服务或者附设相应功能的互联网信息服务提供者应开展安全评估，但诸多互联网企业往往会忽视该规定提出的要求。此次约谈除系对约谈企业的事先规制外，亦为其他提供前述功能的互联网信息服务提供者敲响警钟。另一方面，“深度伪造”技术是指利用机器的深度学习，实现图像、声音、视频的篡改、伪造和自动生成，产生高度逼真难以甄别的效果。该技术如使用不当，将产生严重后果，比如，此前国外已有利用换脸技术伪造艺人影像资料、侵害艺人名誉权的相关案例。因此，此次约谈有助于对新技术应用实现及时、有效的监管。贾坤

六、动画片《超级飞侠》涉嫌地图违法违规遭全网下架

2021年3月，奥飞娱乐股份有限公司与韩国动画制作公司FunnyFlux联名制作的动画片《超级飞侠》因片内中国地图出现严重缺失状况引发网络舆论关注，爱奇艺、腾讯等播放平台均将其下架。

浩天评论

根据《电影产业促进法》《地图管理条例》《电视剧内容管理规定》《互联网视听节目服务管理规定》《互联网文化管理暂行规定》等法律法规的规定，影视动画作品中使用的中国地图应统一、完整。影视动画作品使用违规地图，除制作方将面临主管机关依据前述法规实施的责令改正、罚款等行政处罚，以及承担作品被播放平台出于社会影响考虑作下架处理所造成的经济损失外，作品、制作方乃至相关演艺人员还可能遭受社会舆论对其评价的降低。此前已有2019年热播剧《亲爱的，热爱的》因不规范使用地图被罚款十万元且将所涉分集下架整改的案例，此次《超级飞侠》相关争议再次向制片方敲响警钟，制片方应对影视作品使用的素材严加审核，避免出现违法或侵权的内容，以确保作品能够顺利播出。吴千旻

本期编辑：郑怡硕、何为