浩天信和·合规双周刊（第二十一期）

01、八部委联合发布2022年版《跨境电子商务零售进口商品清单》

为促进跨境电子商务零售进口健康发展，满足人民美好生活需要，近日，财政部、海关总署等八部委联合发布公告，自2022年3月1日起，优化调整《跨境电子商务零售进口商品清单（2019年版）》。此次调整，增加了滑雪用具、家用洗碟机等29项近年来消费需求旺盛的商品；删除了1项税则号列；根据近年来税则转版和税目调整，新增了115项2022年税则号列，删除了80项已作废的税则号列，同时，根据监管要求调整了206项商品的备注。优化跨境电商零售进口商品清单，有利于促进跨境电子商务业态发展，丰富国内市场供给，更好满足人民美好生活需要，同世界共享市场机遇。

新闻来源：中华人民共和国海关总署

http://www.customs.gov.cn/customs/302249/2480148/4191044/

广东省政府日前印发《关于推进广东自贸试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》（以下简称“《措施》”），提出15个方面共27项具体措施，涉及投资开放、贸易便利化、航运物流、金融创新等领域。在贸易便利化领域，《措施》提出积极开展进口贸易创新、发展离岸贸易、推进“两头在外”保税维修业务、提升医药产品进口便利度等举措。其中，为打造进口货物国际中转分拨中心，广东将支持前海蛇口自贸片区建设电子元器件亚太集散中心、海运中转集拼中心、离港空运服务中心；支持南沙自贸片区建设全球优品分拨中心、华南医药公共保税分拨中心、广州港湾区国际集拼中心、粤港澳大湾区机场共享国际货运中心等特色项目。《措施》显示，广东将构建粤港澳大湾区大健康国际贸易平台。支持前海蛇口自贸片区申请设立首次进口药品和生物制品口岸。同时，支持在广东自贸试验区开展跨境电商零售进口部分药品及医疗器械业务，建立质量监管、全链条追溯、消费者权益保障等机制。

新闻来源：中国新闻网

http://www.chinanews.com.cn/gn/2022/02-16/9678317.shtml

2022年2月14日，印度商工部发布公告称，财政部于同日发布通报第8/2022-Customs (ADD)号，延长对原产于或进口自中国的厚度为5.5微米～80微米的铝箔（Aluminium Foil 5.5 Microns to 80 Microns）现行反倾销措施的有效期至2022年6月15日。2015年12月15日，印度商工部对原产于或进口自中国的铝箔启动反倾销立案调查。2017年3月10日，印度对该案作出反倾销肯定性终裁。2017年5月16日，印度财政部发布通报第23/2017-Customs (ADD)号，决定对中国涉案产品征收为期5年的反倾销税，有效期至2022年5月15日。2021年9月16日，印度商工部发布公告称，应印度企业Hindalco Industries Ltd.、Raviraj Foils Ltd.和Jindal India Ltd.提交的申请，对原产于或进口自中国的厚度为5.5微米～80微米的铝箔启动第一次反倾销日落复审立案调查。

新闻来源：中国贸易救济信息网

http://cacs.mofcom.gov.cn/

2022年2月17日，印度商工部发布公告称，对原产于或进口自中国的塑料加工机械或注塑成型机（Plastic Processing Machines or Injection Moulding Machines）作出反倾销肯定性终裁，建议对中国涉案产品基于到岸价（CIF）征收43.59%的反倾销税，有效期为5年。涉案产品为夹紧力大于等于40公吨且小于等于3200公吨的塑料加工机械。本案涉及印度海关编码8477.1000项下的产品。本案的反倾销措施不适用于以下产品：吹塑机（海关编码为847730）、立式注塑机、电动注塑机、多色/多模制鞋机、用于制造鞋及鞋底/鞋带/鞋后跟的旋转注塑机（海关编码为8453）、二手塑料加工机械。2021年2月17日，印度商工部发布公告称，应印度塑料机械制造商协会（Plastic Machinery Manufacturers Association of India）的申请，对原产于或进口自中国的塑料加工机械（或注塑成型机）启动反倾销立案调查。该案的倾销调查期为2019年4月1～2020年9月30日（18个月），损害调查期为2016年4月1日～2017年3月31日、2017年4月1日～2018年3月31日、2018年4月1日～2019年3月31日以及倾销调查期。

新闻来源：中国贸易救济信息网

http://cacs.mofcom.gov.cn/

2022年2月17日，巴西经济部外贸委员会管理执行委员会(GECEX)发布2022年第301号决议，对原产于中国的一次性塑料树脂圆珠笔（葡萄牙语：caneta esferográfica descartável, fabricada a base de resinas plásticas）作出第二次反倾销日落复审肯定性终裁，决定继续对中国涉案产品征收6.07美元/千克的反倾销税，有效期为5年。本案反倾销措施不适用于以下产品：（1） 以FOB价出售，每件大于等于0.50 美元（50 美分）的高附加值笔，（2）金属笔身的笔，（3）增加除书写以外功能的笔，（4）产品描述为豪华笔的笔。涉案产品的南共市税号为9608.10.00。本决议自发布之日起生效。

2008年10月30日，巴西对原产于中国的圆珠笔进行反倾销立案调查。2015年4月28日，巴西对原产于中国的圆珠笔启动第一次反倾销日落复审立案调查，2016年2月19日，巴西对原产于中国的圆珠笔作出反倾销日落复审肯定性终裁，继续对中国涉案产品征收14.52美元/千克的反倾销税。2021年2月19日，巴西外贸秘书处于《联邦政府公报》发布2021年第9号公告称，应巴西企业BIC Amazônia S.A.的申请，对原产于中国的一次性塑料树脂圆珠笔启动第二次反倾销日落复审立案调查。该案倾销调查期为2019年7月～2020年6月，损害调查期为2015年7月～2020年6月。

新闻来源：中国贸易救济信息网

http://cacs.mofcom.gov.cn/

数据安全合规

01、工信部就智能终端应用软件预置行为管理征求意见

2月16日，工信部发布了《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告（征求意见稿）》，公开征求意见至2022年3月3日。《通告》提出，生产企业应确保除基本功能软件外的预置应用软件均可卸载，并提供安全便捷的卸载方式供用户选择。《通告》还提出，生产企业应完善移动智能终端权限管理机制，提升操作系统安全性，采取技术措施预防在产品流通环节发生置换操作系统或安装应用软件的行为。

新闻来源：工业和信息化部

https://www.miit.gov.cn/gzcy/yjzj/art/2022/art_e50ed15ce3a84adc849f5a8563d0a24f.html

《通知》主要修订内容包括：

1、增加了事前联合监管要求。要求地方有关部门优化服务流程，严把行业准入关，督促网约车平台公司不得接入未取得相应出租汽车许可的驾驶员和车辆。

2、完善了全链条联合监管事项。将未取得网约车经营许可擅自从事经营活动；网约车平台公司向未取得相应出租汽车许可的驾驶员和车辆派单及未按规定向网约车监管信息交互平台传输有关数据信息；存在低价倾销、欺诈、对个人在交易条件上实行不合理差别待遇；危害网络安全、数据安全、侵害用户个人信息权益；非法经营资金支付结算；侵害网约车驾驶员劳动保障权益；不依法纳税；危害公众利益、扰乱社会秩序、影响社会安全稳定等8方面违法违规行为纳入联合监管工作事项。

3、细化了全链条联合监管流程。将事中事后监管流程细分为发起、上报、处置等环节。对于网约车平台公司存在严重违法违规行为，经依法依规处理后仍拒不改正的，地级及以上城市相关部门报经当地人民政府同意后，可组织发起联合监管，逐级上报提请采取处置责令暂停区域内经营服务、暂停发布或下架APP、停止互联网服务、停止联网或停机整顿等处置措施。《通知》提出，要探索建立政府部门、企业、从业人员、乘客及行业协会共同参与的多方协同治理机制，加强网约车行业联合监管应急响应和处置，探索利用互联网思维创新监管方式，实现信息互通、资源共享，提升监管效能。

新闻来源：央视网

https://auto.cctv.com/2022/02/16/ARTIazOfCm2ARU1eh13DIc5g220216.shtml

反垄断合规

01、浙江省将建立浙江版“红绿灯制度”，完善平台责任

2月15日，浙江省召开全省市场监管工作会议。会议提出，坚持监管规范和促进发展两手并重，科学设置平台经济“红绿灯”制度，推进其规范健康发展。今年1月，国家发改委等九部门联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》，为平台经济发展明确规则，划出底线，设置“红绿灯”。作为平台经济大省，浙江将建立浙江版“红绿灯”制度，完善平台企业主体责任清单制度，实施平台企业和平台内经营者信用分级分类管理。据了解，浙江将组建公平竞争审查与反垄断委员会，全面实施产业政策公平竞争审查，开展公平竞争审查集中审查、独立审查改革试点，试行涉企优惠政策目录清单制，建立政策制定机关约谈制度，全面提升审查的刚性约束。市场监管部门将依法加大平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等领域的反垄断执法力度，并严肃查处滥用行政权力排除、限制竞争行为。

新闻来源：澎湃网

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_16721138

行业速递

01、国家矿山安监局：加强非煤矿山安全生产工作

2月16日，国家矿山安全监察局印发《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》。《指导意见》提出，一个采矿许可证范围内的矿产资源开发应当由一家生产经营单位统一管理,原则上只设置一个独立生产系统。独立生产系统设计生产规模和服务年限应当达到国家、地方规定的最低标准，且设计服务年限不得低于5年。

新闻来源：国家矿山安全监察局

https://www.chinamine-safety.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/tzgg/202202/t20220216_408015.shtml

2月17日，市场监管总局发布了《食品生产企业风险分级管理办法（征求意见稿）》，公开征求意见至2022年3月18日。《办法》提出，市场监督管理部门应结合食品生产企业食品安全静态风险因素、动态风险因素与通用信用风险因素，确定食品生产企业风险等级，并动态调整。其中，食品安全静态风险因素包括食品生产企业生产的食品类别、企业规模、食用人群等情况；食品安全动态风险因素包括市场监管部门通过监督检查、监督抽检、责任约谈等确定的食品生产企业生产条件保持、生产过程控制、管理制度运行等情况。

新闻来源：国家市场监管管理总局https://www.samr.gov.cn/hd/zjdc/202202/t20220217_339806.html

跨境电商是平台经济的重要组成部分。《跨境电子商务零售进口商品清单》自2016年出台以来，已经过4次调整：2016年4月，财政部等13个部门共同公布的两批清单共包括1240项商品，涵盖了食品饮料、服装鞋帽、家用电器以及部分化妆品、儿童玩具、生鲜、保健品等国内热销商品。2018年11月，增加了健身器材等商品，清单商品数达到1321个。2019年12月增加了冷冻水产品、酒类等商品，清单商品数达到1413个。经过2022年版《跨境电子商务零售进口商品清单》优化调整，清单商品数将达到1476个。在此之前的2月8日，国务院发布《关于同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》，从2015年设立首个跨境电商综合试验区至今，全国已有跨境电商综合试验区132个。经过多年的发展，跨境电商已经越来越成为消费者满足日常消费的重要渠道之一。与跨境电商日益繁盛同步的，是利用跨境电商商业模式违法违规的案件的层出不穷，诸如较为典型的制造或传输虚假交易、支付、物流三单信息的走私犯罪以及知识产权侵权等。跨境电商的所有参与者，都应在利用跨境电商的政策红利盈利的同时以合规管理作为经营的底线。

针对平台经济监管，国家发改委等九部门于今年1月联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》，在完善治理规则方面，《意见》提出对《反垄断法》《数据安全法》《个人信息保护法》的修订与完善的任务；提出制定禁止网络不正当竞争行为管理办法与平台经济领域价格行为规则；要求细化平台企业数据处理规则。作为平台经济大省，浙江省率先提出将组建公平竞争审查与反垄断委员会，全面实施产业政策公平竞争审查，开展公平竞争审查集中审查、独立审查改革试点，试行涉企优惠政策目录清单制，建立政策制定机关约谈制度，全面提升审查的刚性约束。我们相信，平台运营将在更严格的法律约束下，逐渐更为有序和规范。