娱乐传媒行业速递(2019年第9期)

2019年8月10日，国务院办公厅（“国务院”）印发《体育强国建设纲要》（“《纲要》”）。9月4日，国务院相继印发《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（“《意见》”）。

《纲要》对体育强国建设进行了系统设计和统筹安排，《意见》从深化“放管服”改革、完善产业政策、促进体育消费、建设场地设施、加强平台支持、改善产业结构、优化产业布局、促进融合发展、强化示范引领、夯实产业基础等10个方面，提出了35项具体措施。《意见》的亮点主要包括：通过深化“放管服”改革以及完善产业政策、建设场地设施，促进体育机构改革，并从制度层面为体育产业扫除发展障碍；加强平台支持力度，研究设立由政府出资引导、社会资本参与的中国体育产业投资基金，鼓励符合条件的中小体育企业服务平台申报国家中小企业公共服务示范平台；在产业结构方面，对创新发展、试验区建设和重点区域城市、区域特色产业等大力支持。（王力）

2.广州发布《广州市促进电竞行业发展行动方案（2019—2021年）》

2019年8月30日，广州市委宣传部、文化广电旅游局、体育局、文化体制改革与文化产业发展领导小组办公室联合发布《广州市促进电竞行业发展行动方案（2019—2021年）》（ “《行动方案》”），提出广州电竞产业发展的三年目标，力争到2021年基本建成“全国电竞产业中心”。

广州是全国游戏产业发展较快的城市之一，汇集包括网易游戏、虎牙直播等游戏产业的诸多龙头企业。广州也一直大力扶持和推动动漫游戏产业的发展。早在2006年广州市政府就出台了《广州市进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定》、《广州市人民政府关于加快软件和动漫产业发展的意见》，对动漫游戏产业的发展奠定了基础；2016年发布《广州市人民政府办公厅关于加快动漫游戏产业发展的意见》、《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，提出将广州打造为动漫之都，着力发展体育动漫游戏、电子竞技等新兴产业；2018年发布《关于加快文化产业创新发展的实施意见》，明确提出支持电子竞技类游戏发展，培育全国电子竞技中心。

本次《行动方案》则进一步提出广州促进电竞产业发展的十个主要任务及五大保障措施。其中，十个主要任务包括：做大做强电竞产业主体，鼓励电竞原创作品研发，加强电竞企业研发能力建设，培育和引入国际顶级电竞赛事，加强电竞媒体建设，大力推进电竞场馆建设，推进电竞产业集聚发展，支持电竞产业新型消费探索和创新，鼓励和支持电竞企业拓展国内外市场，推动粤港澳大湾区电竞产业联动发展；五大保障措施包括：加强全市电竞产业发展指导，加强电竞人才培养，加强电竞产业发展金融支持，保障电竞产业用地，加强电竞产业健康发展引导工作。本次《行动方案》的发布，将对广州电竞企业的发展带来重大机遇，并将进一步推动广州电竞产业的发展。（李梦依）

3. 网信办发布《网络生态治理规定（征求意见稿）》

2019年9月10日，国家互联网信息办公室（“网信办”）发布《关于<网络生态治理规定（征求意见稿）>公开征求意见的通知》（“《规定》”），向社会公开征求意见。《规定》共分为八章，除总则与附则外，分别从网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台、网络信息内容服务使用者、网络行业组织、监督管理、法律责任方面对网络生态治理作出了规定。此次《规定》意见反馈截止日期为2019年10月10日。

此次《规定》发布前，我国现行有效的关于网络秩序与安全的法律法规主要有《网络安全法》、《互联网信息服务管理办法》、《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》等。《规定》在此基础上，进一步加强对网络生态的治理。

《规定》明确了负责网络生态治理的主管部门包括国家及地方网信部门、国家及地方新闻出版、教育、电信、公安、文化、市场监督管理、广播电视等有关部门。其次，《规定》重点规范了网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台、网络信息内容服务使用者三类对象，其中，由于随着互联网的高速发展，网络信息平台公司的发展愈发强势，《规定》对平台的法定义务作出了更为详细的规定，体现了在网络生态治理中强化平台责任是重中之重。此外，未成年人网络生态安全依然受到重点关注，《规定》特别提出鼓励网络信息内容服务平台开发适合未成人使用的模式，目前实践中已有游戏、视频类APP推出了青少年模式供用户选择使用。

总体来看，网络生态治理需要监督管理部门、行业、企业、网络用户等多元参与主体的配合与推进。目前《规定》仍在征求意见阶段，尚未生效，对于《规定》的进展以及未来是否会制定出更细化和更有操作性的网络生态治理措施，我们将持续关注。（梁倩倩）

1.全国首例MCN短视频音乐侵权案一审结果出炉

2018年8月，短视频MCN机构“papitube”旗下的自媒体账号“Bigger研究所”制作的短视频未经授权使用了日本音乐厂牌Lullatone的原创歌曲《Walking On the Sidewalk》。2018年底，Lullatone委托了北京音未文化传媒公司代理其在中国的所有维权事宜。2019年5月，北京音未文化传媒公司将papitube的经营方北京春雨听雷网络科技公司及徐州自由自在网络科技公司诉至北京市互联网法院，要求判令被告停止侵权行为，并赔偿经济损失及合理开支25万余元。8月30日，该案作出判决，北京互联网法院认定被告的行为构成侵权，判令被告赔偿原告经济损失及合理支出共7000元。针对判决结果，原告表示将继续围绕侵权价值和维权成本的赔付金额展开上诉。此案被媒体称为“全国首例MCN短视频音乐侵权案”。

根据我国《著作权法》及相关司法解释规定，使用有著作权的音乐作视频背景音乐，应当取得著作权人的同意，否则将侵犯著作权人的网络传播权和机械表演权。早在今年4月，音乐著作权协会副总干事就曾表示“短视频中的‘短’并不构成著作权免责的前提条件，网络经营业态下的短视频应用也不应被视为著作权法语境下的‘合理使用’”。背景音乐是短视频、直播和vlog的重要组成部分，此次案件将再次警示众多MCN机构及短视频、直播、vlog等制作者和相关从业人员，应当谨慎选取使用他人的原创音乐，随着人们维权意识的提高，未经授权使用他人音乐将会承担相应的法律责任。（王祁敏）

2.出租、共享视频网站VIP账号被判构成不正当竞争

2019年8月28日，北京市海淀区法院公布了全国首例分时出租视频网站VIP帐号使用时长不正当竞争纠纷一审判决结果：被告杭州龙魂网络科技有限公司、杭州龙境科技有限公司购买爱奇艺VIP账号后，通过其运营的“马上玩”APP进行分时出租，构成不正当竞争。同日，北京互联网法院公布了“共享”优酷会员不正当竞争纠纷一审判决结果：北京蔓蓝科技有限公司购买优酷网站VIP账号后，通过其运营的“蔓蔓看”软件以“共享”方式牟利，构成不正当竞争。

前述两案中，被告出租爱奇艺VIP账号或共享优酷会员的行为，均具有明显的“搭便车”特点。争议焦点在于这种共享商业模式，是否构成不正当竞争。

根据现行《反不正当竞争法》，认定不正当竞争行为要求经营者在生产经营活动中的行为符合以下要件：（1）损害其他经营者或者消费者的合法权益；（2）扰乱市场竞争秩序。法院认为，由于目前爱奇艺、优酷等视频网站主要盈利来源即为VIP会员付费，被告行为实质上取代了视频网站的竞争优势，损害了视频网站的合法权益；同时，若认可该等行为的正当性、允许市场主体毫无节制地利用视频网站的服务，将影响视频网站发展的积极性，严重扰乱市场竞争秩序。因此该两种相似行为均被认定构成不正当竞争。

前述两案也给当下共享商业模式敲响了警钟，如何在不损害他人合法权益的情况下提高社会资源的利用效率，是每一个经营者需考虑的问题。（杨涛婷）

1.江小白跨界医美？误会背后法律问题多

日前，有关“江小白抢滩功效护肤市场，推出械字号面膜”的宣传文章在微信公众号及化妆品网站等平台流传，文章介绍“江小白医用冷敷贴是一款用于敏感肌肤护理的医用冷敷贴，致力于用植物的力量修复敏感肌肤”，并晒出其包装款式，让众多网友误认为这是广受年轻群体喜爱的高粱酒品牌江小白的一次跨界尝试，然实则两者并无关系。

 “江小白医用冷敷贴”（“江小白冷敷贴”）包装上的“江小白，就是让你白！”商标，目前处于等待实质审查状态，尚未成为注册商标，申请注册人并非被公众所熟知的重庆江小白酒业有限公司（“江小白酒业”）。因此，此“江小白”非彼“江小白”，江小白冷敷贴与江小白酒业并无关系。

根据《反不正当竞争法》，擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的，系该法禁止的商业混淆行为，应当承担相应的行政责任与民事责任。在江小白酒业产品包装上所使用的“江小白”字样已具备一定市场影响力的情况下，江小白冷敷贴包装使用近似标识，极易使公众认为其与江小白酒业存在联系的行为，可能将承担法律责任。（郑欣妍、柳宇星）

2. 腾讯与故宫博物院达成新战略合作

2019年9月16日，腾讯和故宫博物院共同签署深化战略合作协议，未来三年双方将聚焦科技应用与学术创新，通过“数字化+云化+AI化”，在文物数字化采集与文化研究等领域深入助力“数字故宫”建设。

腾讯是一家以互联网为基础的科技和文化公司，故宫博物院则是世界上规模最大、保存最完整的紫禁城木结构宫殿建筑群，拥有丰富的馆藏资源。腾讯与故宫博物院的合作，将科技与文化有机融合，特别是5G、AI等新技术在文化产业的运用，将使传统文化在数字时代充分发展，在产业融合、文物保护、知识产权管理等方面均有示范和引领作用。（王浩然）

3.阿里20亿美元全资收购网易考拉并领投网易云音乐

据网易科技9月6日消息，网易与阿里巴巴宣布达成战略合作，阿里巴巴（“阿里”）集团以20亿美元全资收购网易考拉，同时阿里作为领投方参与了网易云音乐此轮7亿美元的融资。

艾媒咨询发布的2019上半年中国跨境电商研究报告显示，2019年上半年网易考拉和天猫国际在跨境电商领域的市场份额占比分别为27.7%和25.1%。阿里全资收购网易考拉后，阿里系在跨境电商领域将处于绝对优势地位。而阿里本次领投网易云音乐也将进一步丰富其大文娱板块，壮大其产业布局。（王力、陈立意）