TMT行业速递（2021年第7期）

2021年3月12日，深圳市人大常委会发布《深圳经济特区公共安全视频图像信息系统管理条例（草案）》（“《条例草案》”），面向社会征求意见。  

浩天评论

《条例草案》共五章四十八条，对公共安全视频图像信息系统的建设、规划、维护、监督、使用或禁用之范围、备案管理、信息共享等内容予以明确规定。值得注意的是，针对近年来屡次发生的不当利用公共场所监控图像侵犯公民个人隐私的现象，《条例草案》作出积极回应，主要包括：（1）明确禁止在旅馆客房、更衣室、卫生间等涉及公民隐私的场所安装信息系统；（2）规定采集涉公共安全之人像及车牌等敏感信息的视频图像信息系统由公安机关统一规划；（3）要求人像等敏感视频图像信息用于公共传播时应采取措施使特定个体无法被识别；（4）要求任何单位和个人不得擅自改变该信息系统的位置、用途和使用范围等。在我国尚无关于公共安全视频图像信息系统的专门立法的背景下，《条例草案》若正式发布实施，不仅有利于规范深圳市内公共安全视频图像信息系统的建设，还将为促进在全国范围内出台相关专门性规定提供丰富的地方经验。袁少鸿

二、工业和信息化部发布《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》

2021年3月24日，工业和信息化部发布《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》（“《双千兆计划》”）。  

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《双千兆计划》是针对以千兆光网和5G为代表的“双千兆”网络作出的详细规划，勾勒出未来三年“双千兆”网络广泛覆盖、赋能经济与民生的宏伟蓝图。《双千兆计划》指明其目标为“基本建成全面覆盖城市地区和有条件乡镇的双千兆网络基础设施”，同时提出了实现目标的六大行动，具体包括：建设符合一定指标的千兆城市、推动基础电信企业增强承载能力、鼓励基础电信企业服务于行业需求、加强“双千兆”相关产业链建设、提升用户用网体验、强化网络安全保障，覆盖了场景应用、终端设备、产业发展、应用创新、用户体验、网络安全等各个方面。《双千兆计划》的发布将指导各市场主体及管理部门有序开展“双千兆”网络的建设工作，加快网络设施设备的升级换代，促进行业及社会对“双千兆”网络的应用，更可能引起新一轮科技产业融合的浪潮。袁少鸿

三、中央人民银行发布《人工智能算法金融应用评价规范》

2021年3月26日，中央人民银行发布金融行业标准《人工智能算法金融应用评价规范》（JR/T 0221-2021）（“《评价规范》”）。  

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《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》将人工智能确定为“十三五”新一代信息技术产业五个发展方向之一，人工智能在各个领域的应用愈发深入。对于金融机构来说，发挥人工智能在用户身份识别、客服、交易等方面的积极作用，对于提高金融服务的质量具有重要意义。《评价规范》规定了人工智能算法在金融领域应用的基本要求、评价方法和判定准则，适用于开展人工智能算法金融应用的金融机构、算法提供商、第三方安全评估机构等，能够为金融机构在人工智能算法应用过程中开展风险管理提供有效的指引。王子轩

四、中国与阿拉伯国家联盟签署并发表《中阿数据安全合作倡议》

2021年3月29日，中国与阿拉伯国家联盟签署并发表《中阿数据安全合作倡议》。  

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近年来，中阿双方在数字领域不断深化合作。早在2017年，中国就与埃及、沙特阿拉伯、阿联酋等国共同发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》，提出扩大宽带接入和提高宽带质量、促进数字化转型、促进电子商务合作、支持互联网创业创新等15个方面的合作意向。2020年7月，中阿双方在中阿合作论坛第九届部长会上一致决定，要加强在互联网和数字经济发展领域的合作与互鉴。同年9月，中国发起《全球数据安全倡议》，为全球数字治理规则制定贡献了中国方案。在《全球数据安全倡议》基础上，中阿双方签署并发表《中阿数据安全合作倡议》，阿拉伯国家成为全球首个与中国共同发表数据安全倡议的地区。《中阿数据安全合作倡议》的发表，不仅标志着中阿双方在数字领域的战略互信和务实合作进入新阶段，也为数据安全领域国际规则的制定注入了发展中国家的智慧和力量。李梦依

五、中央宣传部下发《游戏审查评分细则》

2021年3月15日，中央宣传部下发《游戏审查评分细则》，该评分体系于2021年4月1日起试运行。

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游戏只有通过主管机关的审批并取得版号，方能顺利进入市场运营并产生收益。《游戏审查评分细则》规定在游戏版号审批过程中引入评分机制，即通过对“观念导向”“原创设计”“制作品质”“文化内涵”“开发程度”五方面表现按照一定标准对游戏进行评分，量化待审批游戏，前述得分作为游戏审批的重要依据。主管机关对不同得分的待审批游戏采取不同措施，包括：2分以下的游戏将被退回、要求说明情况并予以警戒；3分以上的游戏可予批准，且同等条件下主管机关优先考虑为4分及以上游戏发放版号；若任何一项审核出现0分，游戏将被一票否决，发回开发商重新修改。《游戏审查评分细则》在一定程度上将主管机关的审批标准半透明化，有助于实现主管机关通过版号发放制度“发挥前置审批的‘风向标’作用”的目标。值得注意的是，除审查游戏内容是否合法合规、是否符合社会主义核心价值观等基础要素外，《游戏审查评分细则》还明确将游戏本身的质量纳入评分依据，如，“原创设计”标准考量内容之一为待审批游戏与同类游戏相比在玩法、美术、世界观等方面是否有合理创新；“制作品质”标准考量内容之一则为待审批游戏在游戏场景、角色设定、剧情文本等方面的设计是否巧妙等。前述质量要求提高了版号取得的门槛，此类标准的主观性亦将增加取得版号的不确定性。郑怡硕

六、工业和信息化部发布《互联网网站适老化通用设计规范》和《移动互联网应用（APP）适老化通用设计规范》

2021年4月6日，工业和信息化部发布《关于进一步抓好互联网应用适老化及无障碍改造专项行动实施工作的通知》 （“《互联网应用适老化通知》”）。  

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近年来，关于老年人不熟悉互联网信息技术产业发展成果、以致生活产生诸多不便的新闻屡见不鲜。对此，工业与信息化部在2020年发布了《工业和信息化部关于印发互联网应用适老化及无障碍改造专项行动方案的通知》，启动互联网应用适老化和无障碍改造工作，本次发布之《互联网应用适老化通知》则是对前述文件的进一步落实。《互联网应用适老化通知》的亮点为：（1）明确网站及App进行适老化和无障碍改造应适用的标准规范；（2）建立改造成果评测体系；（3）将企业改造表现纳入信用评价体系，提出若表现突出则可予以加分。提示注意的是，《互联网应用适老化通知》对改造和评测工作均设定了时限，企业应注意及时完成改造并申报评测。郑怡硕

七、工业和信息化部发布《智能网联汽车生产企业及产品准入管理指南（试行）》（征求意见稿）

2021年4月7日，工业和信息化部发布《智能网联汽车生产企业及产品准入管理指南（试行）》（征求意见稿） （“《智能网联汽车准入指南意见稿》”）。  

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随着科技发展，汽车产业正在转向电动化、智能化、网联化、共享化。工业和信息化部早于2018年12月即发布《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》，指出智能网联汽车产业是汽车、电子、信息通信、道路交通运输等行业深度融合的新型产业形态，并提出了截至2020年的具体发展行动目标。2020年4月，工业和信息化部发布《2020年智能网联汽车标准化工作要点》，对智能网联汽车相关标准的建立和完善提出了具体要求。在智能网联汽车产业高速发展的背景下，《智能网联汽车准入指南意见稿》从规范装备有自动驾驶及高度自动驾驶功能的机动车生产企业及其产品的准入管理的角度，对该产业的企业提出了具体的准入条件。值得关注的是，《智能网联汽车准入指南意见稿》在数据合规方面对企业提出了明确的要求，包括企业应实施数据分类分级管理、不得泄露涉及国家安全的敏感信息、境内产生与收集之数据应于境内存储等，适应了《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规的监管要求。《智能网联汽车准入指南意见稿》生效后，将有助于该产业企业和产品的准入申请、技术审查、应用评估等环节纳入规范化管理，促进该产业的良性发展。张诗蕙、何为

八、全国信息安全标准化技术委员会发布《信息安全技术 个人信息去标识化效果分级评估规范》（征求意见稿）

4月12日，全国信息安全标准化技术委员会发布《信息安全技术 个人信息去标识化效果分级评估规范》（征求意见稿）（“《评估规范征求意见稿》”），公开意见征求时间截止到2021年6月11日。  

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《信息安全技术 个人信息安全规范》（GB/T 35273-2020）对“去标识化”的定义是，通过对个人信息的技术处理，使其在不借助额外信息的情况下，无法识别或者关联个人信息主体的过程。去标识化是个人信息处理活动中经常采取的安全技术措施之一，通过对标识符进行删除或替换，能够避免直接识别出原始的个人信息主体。2020年3月，《信息安全技术 个人信息去标识化指南》（GB/T 37964-2019）实施，在去标识化的过程、角色职责与人员管理、常用的去标识化技术和模型等方面为个人信息去标识化提供了有效指引。但是，去标识化效果始终无统一的评判标准。《评估规范征求意见稿》基于个人信息标识身份的程度规定了个人信息去标识化效果分级的准则和评定过程，在其生效后，将为相关机构开展个人信息安全评估提供重要参考。何为