消费与零售行业观察（2023年第3期）

3月22日，国务院办公厅发布《食品安全工作评议考核办法》（以下简称"《办法》"），自印发之日起施行。

根据《办法》，考核内容包括食品安全基础工作、年度重点工作、食品安全状况、即时性工作、加分项、减分项等6个方面；考核程序分为日常考核、年中督促、食品安全状况评价、年终自查、年终评审、综合评议、结果通报等7个步骤；考核结果分A、B、C、D四个等级。《办法》规定，对考核结果为D级或考核排名连续三年列最后3名的，约谈省级政府和兵团有关负责人，必要时约谈主要负责人。对考核排名退步较大或上年度考核发现问题未整改到位的，视情约谈省级政府和兵团食品安全办主要负责人。考核结果交由干部主管部门作为各省级政府和兵团领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。

3月29日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、中国银保监会等十一部门近日联合印发《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》（以下简称"《指导意见》"）。

《指导意见》提出到2025年，传统优势食品产区规模不断壮大，地域覆盖范围进一步拓展，地方特色食品产业发展质量和效益不断提升，供应链保障能力明显改善，一二三产融合水平持续优化，产业链现代化水平大幅提升，“百亿龙头、千亿集群、万亿产业”的地方特色食品发展格局基本形成。

4月6日，工业和信息化部、文化和旅游部联合发布《关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知》（以下简称"《通知》"）。

《通知》提出，到2025年，我国旅游场所5G网络建设基本完善，5G融合应用发展水平显著提升，产业创新能力不断增强，5G+智慧旅游繁荣、规模发展。其中，旅游景区、度假区等重点旅游场所5G网络覆盖水平不断提升，鼓励有需求的重点旅游场所实现5G网络高质量覆盖。为此，《通知》确立加强重点旅游区域5G网络覆盖、鼓励重点单位网络建设资源开放、创新5G+智慧旅游服务新体验等九项重点任务。根据《通知》，将探索5G+智慧旅游营销新模式。鼓励旅游景区、度假区、旅游目的地等通过5G融合算力等基础设施，提升客流统计、流量预警、消费分析与预测等大数据分析能力，提供决策支撑。

4月13日，文化和旅游部起草了《剧本娱乐管理暂行规定（征求意见稿）》（以下简称"《征求意见稿》"），现向社会征求意见，意见反馈截止于5月13日。

《征求意见稿》共六章三十五条，涉及总则、内容管理与未成年人保护、剧本与场所备案、监督管理、法律责任、附则。其具体内容包括：一是明确剧本娱乐定义和分类；二是设置内容监管“十不准”；三是设置鼓励引导方向；四是设置未成年人保护条款；五是建立内容自审制度；六是建立专家评审制度；七是对剧本实施源头备案管理；八是加强平台管理；九是强化监管措施；十是设置行政处罚条款。其中，《征求意见稿》强调，除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外，不得向未成年人提供剧本娱乐活动。

4月11日，国家互联网信息办公室发出《生成式人工智能服务管理办法（征求意见稿）》（以下简称"《征求意见稿》"），现向社会征求意见，意见反馈截至5月10日。

根据《征求意见稿》，利用生成式人工智能产品提供聊天和文本、图像、声音生成等服务的组织和个人（以下简称"提供者"），包括通过提供可编程接口等方式支持他人自行生成文本、图像、声音等，承担该产品生成内容生产者的责任；涉及个人信息的，承担个人信息处理者的法定责任，履行个人信息保护义务。《征求意见稿》进一步规定，提供者应当对生成式人工智能产品的预训练数据、优化训练数据来源的合法性负责。用于生成式人工智能产品的预训练、优化训练数据，应满足“符合《中华人民共和国网络安全法》等法律法规的要求”等五项要求。

3月31日，国家药品监督管理局发布《化妆品网络经营监督管理办法》（以下简称"《办法》"），自9月1日起施行。

《办法》主要内容包括：一是明确化妆品网络经营的监管对象和监管部门。明确化妆品电子商务经营者包括化妆品电子商务平台经营者、平台内化妆品经营者以及通过自建网站、其他网络服务经营化妆品的电子商务经营者。明确国家药监局及县级以上负责药品监管的部门负责化妆品网络经营监管工作。二是明确平台对平台内经营者的管理责任。规定了平台开展实名登记、日常检查、违法行为制止及报告等管理责任要求。三是明确平台内化妆品经营者的法律义务。规定了平台内化妆品经营者应当履行的进货查验、产品信息展示等义务。四是明确化妆品网络经营监管要求。对化妆品网络经营监管中涉及的监督检查职权、行政处罚管辖权等做出明确规定。

3月16日，国家市场监督管理总局发布《牙膏监督管理办法》（以下简称"《办法》"），自2023年12月1日起施行。

《办法》明确了牙膏定义；规范了牙膏功效管理和标签要求，要求牙膏的功效宣称应当有充分的科学依据，明确牙膏应当标注和禁止标注的内容，规范功效宣称范围及用语。同时，明确国家药监局及县级以上地方政府负责药品监管的部门负责牙膏监管工作。同时，《办法》规定牙膏实行备案管理，牙膏新原料按照风险程度进行注册或者备案管理，并实行安全监测制度，安全监测期满未发生安全问题的牙膏新原料，纳入国家药监局制定的已使用的牙膏原料目录；继续沿用现有牙膏生产许可制度，对牙膏生产颁发化妆品生产许可证。《办法》还明确了牙膏备案人对牙膏的质量安全和功效宣称负责等事项。

3月28日，阿里巴巴集团董事会主席兼首席执行官张勇发布全员信，宣布启动“1+6+N”组织变革。在阿里巴巴集团之下，将设立阿里云智能、淘宝天猫商业、本地生活、菜鸟、国际数字商业、大文娱等六大业务集团和多家业务公司。业务集团和业务公司分别成立董事会，实行各业务集团和业务公司董事会领导下的CEO负责制，阿里巴巴集团全面实行控股公司管理。张勇在信中表示：“市场是最好的试金石，未来，具备条件的业务集团和公司，都将有独立融资和上市的可能性。”

3月28日，达势股份有限公司（DPC Dash Ltd，以下简称"达美乐中国"或"发行人"，股票代码：01405.HK）全球发售12,799,000股普通股并于香港联交所主板上市（以下简称"本次上市"或"本项目"）。本次上市的发行价格为每股46.00港元，募集资金总额约为5.89亿港元。本次上市后，达美乐中国将成为2023年第一家在港上市的餐饮企业。

3月29日，泡泡玛特发布了2022年全年财报。财报显示，2022年泡泡玛特实现营收46.2亿元，同比增长2.8%；调整后净利润5.7亿元，累计注册会员达到2600万人，海外市场收入同比增长147.1%。IP表现方面，SKULLPANDA营收8.5亿元，同比增长43.1%；MOLLY营收8.0亿元，同比增长13.8%。2022年，泡泡玛特在中国内地门店数从2021年年末的288家增至329家，港澳台地区及海外门店数增至43家。

4月18日，一家名为四川五粮液新能源投资有限责任公司的企业成立，引起市场关注。关于五粮液准备进军新能源赛道的猜测，此起彼伏。对此，五粮液证券部回应媒体称，此番投资与上市公司关系不大，主要是集团在做。目前集团确实在考察新能源领域，主要是光伏、储能方面，暂时还没有更具体的信息披露。他补充道，集团很看好这个领域，因为也是跟国家的目标、方向一致，后续有更多的进展肯定会披露，并表示年报发布后会有机构来调研。

据悉，在4月9日的经营管理会上，京东零售确立了最新的组织架构变革框架，主要包含以下内容：取消事业群制，变为事业部制，原事业群负责人将担任事业部负责人；原事业群统管下的各事业部，将按照细分品类拆分为具体的经营单元，给予品类负责人更多的决策自主权，也包括人事任免等权利；此外，拆分后的经营单元内，将不再区分POP和自营，二者全面打通，由统一的品类负责人管理，进一步实现流量“平权”。

3月28日，苏宁易购零售云召开合作伙伴春季交流会，公布2023年新开2000家门店的增长目标，正式发布零售云4.0店面模型，并将聚焦打造更具品牌优势和渠道竞争力的“Super店”，首批开设500家。围绕“定制家庭场景到苏宁易购”定位，零售云将“供应链升级、场景运营优化、Super店建设与家居赛道扩容”三大策略作为新时期的业务进阶方向。