消费与零售行业观察（2023年第11期）

11月28日，最高法、最高检在与国务院食品安全委员会各成员单位共同举办“全国食品安全宣传周”活动期间，联合发布一批危害食品安全犯罪典型案例。

本批典型案例共4件，涉及牛肉制品、减肥食品、米粉、腊肉4类食品，包括以假充真、非法添加有毒、有害的非食品原料等典型犯罪手段，均具有很强的代表性。在案例一中，被告人组织人员购进马肉、鸭肉、鸡肉和猪肉，通过腌制、卤煮、烤制、晾晒等工艺制作成“手撕牛肉、风干牛肉、五香牛腿肉、五香牛腱子”等假冒牛肉制品并销往全国各地，销售金额共计2690余万元；此外，被告人还生产、销售以大豆油添加香精、色素等冒充的假芝麻香油，销售金额共计180余万元。目前涉案主犯申某富已被以生产、销售伪劣产品罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

11月30日，最高法网站公布《最高人民法院关于审理食品药品惩罚性赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释（征求意见稿）》（以下简称"《解释》"），意见反馈截止时间为12月13日。

《解释》共十六条，重点对知假买假、连续购买索赔、反复索赔、假药劣药认定的特殊情形、食品标签说明书瑕疵的认定、惩罚性赔偿责任的竞合、代购责任、恶意索赔的惩治等方面内容进行规范。《解释》总体肯定了知假买假行为，主张在合理生活消费需要范围内依法支持知假买假者诉讼请求，但明确购买者通过私藏食品、私放过期食品、伪造标签等方式恶意制造生产者或者经营者违法生产经营食品、药品的虚假事实，起诉请求生产者或者经营者承担赔偿责任的，人民法院应当驳回原告诉讼请求。

11月29日，国家卫健委网站公布《食品安全标准管理办法》（以下简称"《办法》"），自12月1日起施行。

《办法》包括七章，共四十五条，明确食品安全标准包括食品安全国家标准和食品安全地方标准；明确食品安全国家标准具体工作程序按照食品安全国家标准审评委员会章程、工作程序执行，进口无国标食品、临时限量值管理按照相关规定执行。《办法》从立项、起草、审查、公布、修订和跟踪评价各环节，突出强调了以风险评估为科学依据、明确标准研制内容、严格项目承担单位技术能力要求、优化委员会审查机制和提升审查效能等相应重点措施，增加标准实施过渡期、标准修改单等方式要求。

12月1日，市场监管总局网站公布《关于对微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器实施召回管理的公告》（以下简称"《公告》"）。

《公告》明确，微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器生产者、进口商对其产品安全负责，确认产品存在缺陷的，应当立即实施召回，不得隐瞒缺陷，并立即停止生产、销售、进口缺陷产品，通知其他经营者停止经营。微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器的召回工作依据《消费品召回管理暂行规定》执行。

12月4日，市场监管总局网站公布市场监管部门“茶叶过度包装专项治理行动”典型案例（第一批）。

本批典型案例共20件，在案例一中，2022年1月，扬州宏昌茶叶有限公司因生产经营过度包装的碧螺春被扬州市广陵区市场监管局责令改正；2023年4至6月间，市场监管部门在监督抽查中，先后三次发现当事人不同时间生产经营的碧螺春、金骏眉两款茶叶包装空隙率超标；2023年3月29日，上海市浦东新区市场监管局监督抽查发现，当事人生产的碧螺春包装空隙率为56%；2023年5月5日，上海市市场监管局监督抽查发现，当事人生产经营的碧螺春包装空隙率61%；2023年6月14日，无锡市新吴区市场监管局监督抽查发现，当事人生产经营的金骏眉，包装空隙率50%。有关部门因当事人未遵守限制商品过度包装的强制性标准且拒不改正，依法作出罚款2000元的行政处罚。

12月7日，国家药监局网站公布《关于发布医疗器械经营质量管理规范的公告》（以下简称"《规范》"），自2024年7月1日起施行。

《规范》共十章一百一十六条，对2014版《规范》在企业管理与监管实践中存在执行困难以及理解歧义的条款进行适宜性修订，以使规范内容更契合医疗器械经营环节的质量管理与监管实际情况；对新的监管要素进行识别与补充，以适应新的监管方式，明确医疗器械唯一标识在产品验收、出库复核、计算机系统方面的要求，明确电子证照与纸质证书具有同等法律效力，鼓励企业使用信息化技术传递和存储电子证照资料等；针对出现的新业态和新经营方式进行识别，补充经营环节质量管理盲区，新增自动售械机质量管理、多仓协同的管理、直调的质量管理、临床确认后销售产品管理等内容。

12月11日，国家药监局网站公布《关于4批次药品不符合规定的通告》（以下简称"《通告》"）。

《通告》明确，经贵州省食品药品检验所检验，在重庆江岸坊医药有限公司抽取的1批次抗宫炎片不符合规定，不符合规定项目为微生物限度。经上海市食品药品检验研究院检验，在国药控股天和吉林医药有限公司抽取的1批次他克莫司软膏不符合规定，不符合规定项目为有关物质。经深圳市药品检验研究院检验，在春源堂诊所抽取的1批次炒僵蚕不符合规定，不符合规定项目为总灰分。经青海省药品检验检测院检验，在那曲惠民医院抽取的1批次炙甘草不符合规定，不符合规定项目为含量测定。

11月22日，由马云持股99.9%的杭州大井头贰拾贰号文化艺术有限公司新增一家子公司，主营预制菜、农产品加工和批发等。该子公司名为杭州马家厨房食品有限公司（以下简称"马家厨房"），法定代表人为PAU JASON JOHN，注册资本1000万人民币，经营范围包括食品销售（仅销售预包装食品）、货物进出口、食用农产品批发、日用品批发、酒店管理、技术服务等。

11月23日，茶百道、霸王茶姬合资成立新公司。股权全景穿透图显示，该公司由四川汇智杰企业管理有限公司、茶百道旗下四川蜀信同源企业管理咨询有限公司、霸王茶姬旗下国潮信息科技有限公司分别持股55%、25%、20%。合资成立的新公司经营范围包含企业管理、供应链管理服务、社会经济咨询服务、生物基材料制造、标准化服务、塑料制品制造等。业内人士分析，该公司的成立，很可能是双方要在供应链端共建共享。

12月2日，TikTok发布声明，宣布未来10年将在欧洲投资超120亿欧元实施“三叶草项目” ，旨在为超1.5亿欧洲用户提供数据保护。“三叶草项目”包括在爱尔兰和挪威分别开设两座和一座数据中心，用于将欧洲用户数据存储在本地。

12月12日，厦门燕之屋燕窝产业股份有限公司（以下简称"燕之屋"，01497.HK）正式登陆港交所。上市首日，燕之屋报9.7港元，市值约45亿港元。燕之屋董事长黄健在上市仪式上表示，这是一个全新起点。未来燕之屋将不断升级研发能力并投身智能制造，同时扩大产品组合、关注消费者需求，积极探索各类战略合作，助力中国燕窝市场的成长壮大。

12月12日晚间，百胜中国宣布与蒙牛集团举行战略签约，双方将共享资源优势，在产品创意开发、数智化供应链、ESG等方面开展合作，携手打造“乳品+餐饮”消费场景合作的新样板。例如，双方将共同开创更多元的餐饮消费场景，蒙牛旗下常温、低温、鲜奶、奶酪、冰品五大事业部基于不同液态乳原料属性，分别针对饮品、甜品、西餐点等领域进行创意菜单设计，为百胜中国旗下品牌提供全新的乳品原料应用解决方案。

12月18日，盐津铺子通过控股股东湖南盐津铺子控股有限公司出资3.5亿元入股零食很忙，入股比例不详，后者是目前国内第一梯队的零食量贩店连锁品牌，在全国门店数量突破4000家。此外，盐津铺子还对外披露，截至今年上半年，其在零食量贩渠道方面的收入占比已达17%，约为3.24亿元。其中盐津铺子通过零食很忙实现的销售额达2.08亿元。