2023年广告处罚典型案例回顾

深圳市琪艾美电子有限公司在生产评书机过程中，将客户提供的药品音频广告植入评书机，所植入的药品广告未依法取得药品广告审批文件，且含有大量夸大治疗效果、对治疗效果作保证性承诺等内容。上述行为违反了《广告法》第四十六条“发布药品广告应当在发布前由有关部门审批”以及第十六条“药品广告不得含有说明治愈率或者有效率的内容”的规定，2023年5月，深圳市市场监管局依法对当事人作出罚款76万元的行政处罚，并将委托当事人植入药品广告的经营主体信息转相关属地市场监管部门核查处理。

四川广播电视台利用其广播频率以“健康有约”“博医大讲堂”“医言医语”养生栏目的形式变相发布“熊胆粉”药品广告，广告中含有“自己用后便秘改善，前列腺夜尿减少，慢性咽炎也有效果”“金胆粉用了两个月左右的时间，视力没多大变化，眼压高、眼睛胀的现象没有了……近两年关节经常痛，天天吃药打针，自从吃了这个药以后，我感觉精神也好了，我感谢这个药，相当有效果”等表示功效的保证以及利用患者的名义作推荐证明。上述行为违反了《广告法》第十九条“电视台不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布药品广告”、《广告法》第十六条“药品广告不得含有表示功效、安全性的断言或者保证的内容”以及《医疗广告管理办法》第七条“医疗广告不得利用患者的名义、形象作证明”的规定，2023年7月，四川省市场监督管理局依法对当事人作出罚没款41万元的行政处罚。

勃林格殷格翰动物保健（上海）有限公司为了在某电视剧的相关推广中宣传其销售的“博来恩Broadline”兽药，与中间方签订合同，后中间方与该电视剧出品方的全资子公司上海柠川文化传媒有限公司签订合同，约定由上海柠川文化传媒有限公司安排艺人A和达人B拍摄兽药视频广告。上述兽药视频广告构成了《广告法》第二十一条规定的“以用户的名义或者形象作推荐、证明”的兽药违法广告。上海柠川文化传媒有限公司作为广告经营者和广告发布者，在应知其策划拍摄制作的兽药广告中存在以用户的名义或者形象作推荐、证明的违法行为，仍设计、制作、代理、发布上述兽药违法广告，违反了《广告法》第五十八条第三款 “广告经营者、广告发布者明知或者应知广告内容违反第二十一条仍设计、制作、代理、发布”的规定，2023年11月，上海市静安区市场监督管理局对上海柠川文化传媒有限公司作出罚款12万元的行政处罚。

苏州恒诺世佳健康咨询管理有限公司通过悬挂展示牌等方式推销“恒赪”牌虾青素蛋白粉，存在利用国家机关工作人员形象和名义进行广告宣传的情形。此外，当事人发布的广告中含有“虾青素是最强的天然抗氧化剂、抑制肿瘤、抑制糖尿病肾病、预防肿瘤、心血管疾病、糖尿病等慢性疾病的发生发展”“虾青素调理好筋脉曲张、抑郁症、高血压、腰间盘突出、荨麻疹、高肌酐、高尿酸、肾病”等内容，对普通食品“虾青素”宣传疾病预防和治疗功能。上述行为违反了《广告法》第九条“广告不得有使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象”以及第十七条“禁止除医疗、药品、医疗器械外的其他任何广告涉及疾病治疗功能”的规定，2023年7月，太仓市市场监督管理局依法对当事人作出罚款31万元的行政处罚。

上海笑美健康科技有限公司在其微信公众号上发布了标题分别为《笑森·乳酸菌AD101案例分享》《升温降脂瘦身案例丨下一位减重成功的就是你！》的两则广告，在内容页中以癌症患者案例宣传其属于普通食品而非药品的笑森·乳酸菌AD101产品的治疗功效。其宣传普通食品具有治疗功能之行为违反了《广告法》第十七条“除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能”的规定，利用癌症患者案例进行广告宣传的行为违反了《广告法》第二十八条第二款第（三）项“使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的”的规定。2023年10月，上海市青浦区市场监督管理局局依法对当事人作出责令停止发布广告、罚款5万元的行政处罚。

香港佰弘有限公司在某短视频平台发布30多条次进口普通食品广告，含有“保健食品不是药品，不能代替药物治疗疾病”等内容，误导消费者其为保健食品，违反了《广告法》第四条“广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者”的规定，构成了《国广告法》第二十八条第二款第（五）项规定的发布虚假广告的行为。2023年11月，北京市海淀区市场监管局依法对香港佰弘有限公司作出罚款528.55万元的行政处罚。

北京漾格医疗美容医院有限公司发布的医疗美容广告中含有“一次热玛吉解决5大衰老问题，2—3年持续减龄。快速、直接、精准解决衰老下垂”“效果立竿见影”等表示功效、安全性保证的内容。此外，当事人还存在发布“肉毒毒素”等医疗用毒性药品广告的违法情形。上述行为违反了《广告法》第十六条“医疗广告不得含有表示功效、安全性的断言或者保证”以及第十五条“医疗用毒性药品不得作广告”的规定，2023年4月，北京市朝阳区市场监督管理局依法对当事人作出罚款30万元的行政处罚。

南京小氧医疗美容诊所有限公司在直播中宣传其使用的皮肤美容仪“全球排名第一”，但并无依据证明；宣称其使用的强脉冲光与激光系统具有“刺激胶原蛋白的新生，加快血液循环，加快新陈代谢，增厚皮肤屏障，退散色素，延缓衰老”等“抗衰”功效，实际并无上述功能；含有“下午做的、晚上就可以上光、就可以化妆，不会耽误正常生活”等表示功效的断言或者保证；宣称其使用的激光治疗系统有“4项专利技术”，但实际只有1项。此外，当事人还存在发布“肉毒毒素”等医疗用毒性药品广告的违法情形。上述行为违反了《广告法》第四条“广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者”、第十六条“医疗广告不得含有表示功效、安全性的断言或者保证”以及第十五条“医疗用毒性药品不得作广告”的规定，2023年4月，南京市鼓楼区市场监管局依法对当事人作出罚款22.46万元的行政处罚。

杭州河狸家信息技术有限公司发布未经审查的医疗广告，含有“短粗腿、大小腿，注射瘦腿让你拥有纤细美腿”等内容，宣传实为“A型肉毒毒素”的瘦腿针、瘦肩针、瘦脸针。当事人的上述行为违反了《广告法》第四十六条“发布医疗广告应当在发布前由有关部门对广告内容进行审查”的规定，2023年4月，杭州市余杭区市场监管局依法对当事人作出罚款18万元的行政处罚。

上海美维口腔门诊部有限公司与某网红博主签订了视频拍摄合作协议，该博主为其拍摄了含有口腔门店师资介绍、洗牙服务的体验及洗牙后的感受等内容的宣传视频，当事人后将此宣传视频发布于某平台该公司的洗牙套餐结算页面中。该行为违反了《广告法》第十六条第一款第（四）项“医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：……（四）利用广告代言人作推荐、证明”之规定。2023年9月，上海市静安区市场监督管理局对其作出罚款人民币1万元的行政处罚。

北京涵品网络科技有限公司在某平台中“涵品课堂”发布含有“授课老师作品都拿过奥斯卡奖”“学习完PR剪辑技术，就能得到相应的收入，全职收入一般为4000元至7000元，兼职收入50元至100元一条不等”等内容广告，对培训效果作保证性承诺，违反了《广告法》第二十四条“教育、培训广告不得含有对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺”的规定。2023年6月，北京市石景山区市场监管局依法对北京涵品网络科技有限公司作出罚款10.06万元的行政处罚。

从各地公布的典型案例来看，药品、食品、医疗美容、教育培训等关系健康、民生的领域仍是广告监管的重点领域和违法广告的重灾区。就药品广告而言，发布未经审查的药品广告、广告内容涉及表示功效或治愈率以及利用患者名义作推荐证明的不合规情形居多。就食品广告而言，普通食品宣传具有保健功能或疾病预防功能的不合规行为频发。就医疗美容广告而言，广告涉及虚假内容或表示功效、安全性保证的不合规内容高发。就教育广告而言，对培训效果作出保证性承诺的不合规行为较多。

广告是企业宣传推广商品、提升销售额的重要方式。在广告合规监管尺度日渐趋严的情势下，如何实现广告效果与广告合规的平衡，是各类企业，尤其是经营药品、食品、医疗美容、教育培训等关系民生健康的企业面临的关键课题。在关注广告推广效果的同时，企业有必要促进广告的全面合规，积极防控广告法律风险，以实现企业和商品的可持续发展。

本期编辑：李梦依、张诗蕙