浩天反垄断政策与实务月刊 （2025年5月）

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近日，市场监管总局局长罗文发表文章，强调要综合整治“内卷式”竞争，维护公平竞争市场秩序。文章指出，总局将深入实施公平竞争审查制度。推动公平竞争审查条例及其实施办法落地见效，加大地方招商引资、税收优惠、政府补贴等重点领域政策措施审查力度，在全国范围组织开展公平竞争审查抽查，健全公平竞争投诉举报处理机制，强化制度刚性约束。积极推动行业加强自律依法竞争。加强相关领域经营者集中反垄断审查，支持企业依法通过并购盘活闲置资产、提升经营效率。

5月23日，市场监管总局召开公用事业领域反垄断合规指导会，对公用事业领域经营者加强反垄断合规开展指导。中国城镇供水排水协会、中国电力企业联合会、中国城市燃气协会、中国城镇供热协会和部分企业代表参加会议。会议要求，公用事业领域经营者要对照《中华人民共和国反垄断法》等法律法规和近年查处的公用事业领域典型垄断案例，全面排查日常经营中可能存在的垄断问题隐患。要及时处置问题和不足，切实做好风险防范，规范经营行为，预防和制止垄断行为的发生。要完善反垄断合规制度，强化合规风险管控，有效推进合规管理运行，增强自觉维护市场公平竞争意识，持续提升反垄断合规能力。

5月28日，市场监管总局在北京举办反垄断合规讲堂，为供水行业经营主体“送法上门”，宣介反垄断法律制度，增强经营主体反垄断合规意识，促进行业规范健康发展。市场监管总局强调，供水行业经营主体要高度重视反垄断合规建设，主动排查可能存在的垄断风险，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸，切实保护市场公平竞争和人民群众合法权益。

近日，国家标准委印发《关于国家标准起草中开展公平竞争审查的通知》，要求各有关单位在国家标准起草中，深入贯彻落实《公平竞争审查条例》和《公平竞争审查条例实施办法》，开展公平竞争审查工作。《通知》指出，国家标准形成征求意见稿后应当开展公平竞争审查，对照审查标准，逐项说明国家标准征求意见稿中可能影响市场竞争的具体内容，并分析是否存在违反规定的情况，填制《公平竞争审查表》。国家标准编制说明应当将公平竞争审查结论作为一项内容单独作出说明。

为贯彻落实党中央、国务院关于强化反垄断、构建全国统一大市场的决策部署，聚焦人民群众关切、垄断问题突出的重点领域，强化反垄断监管执法，海南省市场监督管理局根据有关反垄断监管执法工作要求，自2025年5月至2025年12月底，向社会公开征集民生领域涉嫌垄断违法行为的问题线索。征集线索范围包括平台经济、自然垄断、医药、殡葬、行业协会等领域以及其它建材、民爆、机动车检测等重点领域和突出问题。

近日，江西省市场监管局印发《关于建立地方标准公平竞争审查机制的通知》，正式在全省范围内推动建立地方标准公平竞争审查机制，成为全国首个开展地方标准公平竞争审查的省份。《通知》明确，自印发之日起，按照“谁组织起草，谁负责审查”的原则，省有关单位需严格履行地方标准公平竞争审查责任，对地方标准报批稿逐项审查，填写《公平竞争审查表》，形成审查结论，未经审查或违反规定的地方标准不予批准发布。对引用地方标准的政策措施，也需在起草阶段开展地方标准公平竞争审查，未经审查或违反规定的，不得出台。

司法动态

5月16日，广东省高级人民法院发布一批服务保障全国统一大市场建设行政诉讼典型案例，涵盖行政确认、行政处罚、行政许可等领域，重点聚焦行业垄断、特许经营许可、虚假商业宣传、经营销售劣药等行为，以及改革过渡期违法行为认定、食品安全领域过罚相当原则运用等法律适用问题。

域外动态

2025年5月16日，欧盟委员会就微软公司为解决与其通信协作工具 Teams 相关的潜在反竞争行为所提出的承诺正式向公众征求意见。2023年7月，欧盟委员会正式对微软展开反垄断调查。初步调查结果显示，微软在全球软件运营服务（SaaS）生产力应用市场中占据主导地位，并通过捆绑销售 Teams 限制了统一通信与协作产品市场的竞争。为回应欧盟委员会的担忧，微软提出了包括拆分Teams与Office办公套件在内的一系列承诺，以恢复市场竞争。目前，相关承诺仍在征求意见中。

2025年5月27日，香港竞争事务委员会就首宗涉及未按要求出席其聆讯的刑事案件作出正式回应，这也是竞委会在执行《竞争条例》过程中，首次对无正当理由拒绝出席聆讯的个人提起刑事诉讼。据竞委会透露，此次案件源于对香港仔鱼类批发市场内一起涉嫌瓜分市场等反竞争行为的调查。在调查过程中，竞委会依据《竞争条例》第42条所赋予的调查权力，要求一名受查人士到竞委会办公室出席聆讯，以回答相关问题。然而，该受查人士未能按要求出席聆讯，竞委会随后将此案转交警方进行刑事调查。5月27日，该案件在东区裁判法院正式开庭。根据香港相关法律法规，任何人在无合理辩解下，未遵守竞委会的要求出席聆讯，将面临最高罚款20万港元及监禁1年的严厉处罚。