浩天能源与冶金法律月报（第六十期）

能源与冶金领域法律服务是浩天深耕多年的核心业务领域之一。浩天全国能源与自然资源行业委员会每月将对外正式推送一期《浩天能源与冶金法律月报》，内容涵盖能源与冶金领域最新法规提要、热点追踪、行业并购及法务分享/案例解读，以期第一时间高效、精准地打开能源与冶金行业法律资讯的窗口，并沉淀我们的研究成果。

作为《浩天能源与冶金法律月报》的第六十期，我们重点梳理了2026年7月能源行业、钢铁行业、有色金属等领域的最新法规提要、热点追踪，辅之以浩天全国能源与自然资源行业委员会的要点解读和专业评论。本期月报聚焦以下核心内容：

在能源领域，本月国家层面政策密集出台，制度供给持续加强。 国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》，明确到2030年非化石能源消费占比达25%的刚性目标；国家发展改革委、国家能源局联合印发《可再生能源发展“十五五”规划》，提出到2030年可再生能源发电总装机达35亿千瓦左右、风电光伏装机占比超过50%的发展蓝图；国家能源局发布《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》，从电力、煤炭、油气三个行业系统部署节能降碳路径；中办国办印发《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》，推动自然资源资产所有权与使用权分离，探索设立深层地下空间建设用地使用权等权利体系；国家能源局印发《鄂尔多斯盆地东部区域煤层气增储上产行动方案（2026—2030年）》，提出到2030年鄂东区域煤层气产量达180亿立方米；工业和信息化部发布《关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》，首次设定单位能耗碳排放、非化石能源消费占比、非化石能源电力消费物理认定量占比三项核心指标。 鄂尔多斯盆地发现延东深层煤层气田，探明地质储量537亿立方米，取得非常规资源勘探重大突破；全国用电负荷7月10日首次创历史新高，达15.18亿千瓦，迎峰度夏保供进入攻坚期；我国首个550兆瓦F级燃机项目在重庆潼南全容量投产，年发电量可达21亿千瓦时；国家能源局发布《中国供电发展报告（2026）》，显示中国已建成全球规模最大的电力供应体系；2026年6月全国新增建档立卡新能源发电项目3825个，其中光伏发电项目3787个。

在冶金与矿产资源领域，本月制度建设同样取得重要突破。 自然资源部发布《关于做好建设项目压覆矿产资源管理工作的通知》，将“压覆重要矿产资源审批”调整为“压覆战略性矿产资源审批”，审批时限由20个工作日大幅缩减至10个工作日；工业和信息化部印发《2026年度国家工业节能监察任务清单》，确定对3874家企业开展节能监察，覆盖钢铁、电解铝、水泥等重点行业及光伏、动力电池等重点产业链；国家矿山安全监察局发布《矿山安全标准目录（2026年版）》，系统梳理三大类769项标准，初步构建覆盖矿山安全生产全链条的标准体系；贵州省出台《矿业权招标出让管理办法（试行）》，以制度刚性规范矿业权招标出让全流程，推动矿产资源从“粗放出让”向“精准匹配”转变。 广州首个煤电“等容量替代”改建项目在南沙开工，总投资56亿元，建设2台600MW级超超临界机组，供电煤耗可下降约58g/kW·h；“2026（第十七届）钢铁行业节能减排大会”在京召开，与会各方就能碳协同赋能、碳市场纳入等行业核心议题达成共识；存储芯片“超级周期”传导至上游 有色金属板块面临结构性重估；7月中旬全国煤炭价格涨跌互现，无烟煤率先反弹上涨5.7%，动力煤跌幅收窄至0.5%，焦煤小幅回调0.9%。

后续我们将在每月1号（节假日顺延）继续发送《浩天能源与冶金法律月报》，期待与大家持续分享我们的学习、研究成果。

浩天全国能源与自然资源行业委员会

2026年8月3日

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编委会成员：李正宁、邵文辉、董文浩、赵阳、周鑫、郭丽娜、刘群、李德军、刘川江、陈莉、郜晓礼

本期责任编辑：王子璇

本期采编：刘思远、彭翌瑶、王子璇

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