TMT行业速递（2022年第1期）

浩天评论

本次修订系对《数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规，以及境内企业国外上市所存在之网络及信息安全挑战的回应，重点增加了网络平台运营者赴国外上市活动的审查要求并调整审查机制中的评估重点因素，是一次网络安全审查制度的完善与升级，对保障国家网络安全和数据安全具有重要意义。   袁少鸿

内容提要

《互联网信息服务算法推荐管理规定》（“《算法推荐规定》”）于2021年12月31日审议通过，将于2022年3月1日起施行。该规定共六章三十五条，对如下行为明确予以禁止：（1）设置诱导用户沉迷、过度消费等违法、违背伦理道德的算法模型；（2）将违法和不良信息关键词记入用户兴趣点或者作为用户标签并据以推送；（3）利用算法虚假注册账号、非法交易账号、操纵用户账号或虚假转赞评，利用算法实施屏蔽信息、过度推荐、操纵榜单等行为干预信息呈现，从而影响网络舆论或者规避监督管理；（4）根据消费者的偏好、交易习惯等特征，利用算法在交易价格等交易条件上实施不合理的差别待遇等。

值得注意的是，《算法推荐规定》还具备如下亮点：（1）保护用户知情权、选择权。如，算法推荐服务提供者应告知用户其提供算法推荐服务情况并提供便捷关闭选项等。（2）针对特殊用户，算法推荐服务提供者需遵守特别规范。如，算法推荐服务提供者应开发未成年人模式、依法依规提供适老化服务，若向劳动者提供工作调动服务，还应保护其取得劳动报酬、休息休假等权益。（3）就具备舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者，《算法推荐规定》要求在主管部门履行备案手续并依法开展安全评估。

浩天评论

随着互联网产业的蓬勃发展，算法推荐技术已深入影响公众生活的方方面面，在便利生活、娱乐的同时亦存在技术滥用等情况，近年来已多次引发热议。《算法推荐规定》是首个具有针对性的算法推荐规章制度，将个性推动类、生成合成类、排序精选类、检索过滤类和调度决策类算法均纳入算法推荐技术的范畴，广泛涵盖了互联网信息服务的各类形态，并从算法技术角度回应了平台垄断、网络舆论黑产、大数据杀熟、不合理“派单”等一系列问题，为解决种种互联网乱象提供了指引和规范。田羽伲

内容提要

2022年1月6日，国家版权局约谈主要唱片公司、词曲版权公司和数字音乐平台等，除要求数字音乐产业各方遵守著作权法律法规、配合国家版权局相关版权监管工作、支持著作权集体管理组织依法开展数字音乐授权工作等，还强调：（1）采取符合音乐传播规律、公平合理原则和国际惯例规则的授权模式，应通过保底金加实际使用量分成模式结算，除特殊情况外不得签署独家版权协议；（2）完善内部版权管理制度，授权音乐作品应当曲库目录明确、版权权属清晰，维护音乐作品著作权人和相关权利人合法权益；（3）优先通过协商、调解等方式解决数字音乐产业各方之间的版权纠纷；（4）积极探索新场景、新业态音乐作品授权使用机制；（5）建立符合市场需求的数字音乐版权运营模式。

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国家版权局此次约谈内容涉及数字音乐产业著作权保护的诸多方面，传达版权主管部门对该产业版权治理的相关理念。值得注意的是，数字音乐授权模式问题再次成为约谈的重要内容，强调非特殊情况“不得签署独家版权协议”，并指出其认可之授权模式为保底+点击量分成，或将是对数字音乐授权市场的一次有力重塑。   郑怡硕

浩天评论

盲盒从最初的潮玩领域发展到机票、酒店、宠物、食物等各领域，“万物皆可盲盒”之风愈演愈烈。盲盒产业高速发展的同时，过度营销、虚假宣传、产品质量等问题也随之而来。本次上海市市场监督管理局发布的《指引》对盲盒产业乱象问题做出了回应。作为国内首个盲盒经营活动的合规指引，《指引》既表明了监管部门对盲盒产业的监管态度，也意味着监管的愈发精细化。规范盲盒经营，上海已先行先试，未来可能相继会有更多的监管新规出台，相关市场经营主体应当予以重视，加强盲盒经营活动的合规管理。李梦依

内容提要

《上海市密室剧本杀内容管理暂行规定》（“《管理规定》”）将于今年3月1日起正式施行，有效期至2024年2月29日。其主要亮点包括：（1）要求经营单位建立健全内容自审制度，配备内容审核人员，实施相应的技术监管措施，对经营中使用的剧本、设置的场景、提供的服装和道具等内容和活动进行自查与管理。（2）明确剧本杀使用的剧本、设置的场景、提供的服装和道具等内容以及经营活动中的禁止性内容和行为，如不得有表演、游戏方式恐怖、残忍、暴力、低俗，摧残工作人员或消费者身心健康。（3）要求经营单位在显著位置或活动前对不适宜未成年人参与的密室剧本杀活动予以提示，并不得允许未成年人进入。（4）规定经营单位应当自剧本上架之日起30日内，将自审后的剧本向所在区文化和旅游局备案登记；剧本的故事背景、剧情、角色、对白等内容发生实质性变化的，应重新报送备案。（5）明确文化旅游行政部门应加强对密室剧本杀文化业态经营单位的日常监督检查，在检查中发现违反规定的，应当指导经营单位立即下架有关剧本，相关违规情形消除后再予上架；发现有其他违法违规情形的，及时移送相关行政部门处理。

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剧本杀行业在我国发展的时间较短，但其行业规模扩张迅速。随着剧本杀行业的高速扩张，剧本杀活动过程中存在的内容安全、未成年人保护、生产安全等问题也不断被相关部门重视。《管理规定》发布前，已有多个推进行业合规化的文件，如，国家应急管理部消防救援局于2021年9月29日针对火灾安全发布的《密室逃脱类场所火灾风险指南（试行）》。《管理规定》则是国内首个针对剧本杀内容的监管规定，其最大亮点是，对密室剧本杀行业经营单位提出了建立健全内容自审制度的要求，并将监管的重心放在了事中、事后的监管上。《管理规定》出台后，或将为全国其他省市地区的剧本杀内容监管作出示范，其他省市地区或将陆续出台类似文件对当地剧本杀行业的经营作出明确规范。相关行业经营者应当重视剧本杀内容的合规管理，对剧本内容开展合规性自审，并对自审过程中发现的问题及时予以整改。李梦依

本期编辑：郑怡硕、李梦依

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