浩天信和·合规双周刊（第四期）

01、著名电工厂商公牛集团因涉嫌达成并实施垄断协议被立案调查

2021年5月12日消息，公牛集团公告，公司于2021年5月11日收到浙江省市场监督管理局《浙江省市场监督管理局关于上报公牛集团股份有限公司涉嫌与交易相对人达成并实施垄断协议行为立案报备的函》，浙江省市场监督管理局“决定对公牛集团股份有限公司涉嫌与交易相对人达成并实施垄断协议行为进行立案调查。”

公牛集团称公司将根据相关法律的规定，积极配合浙江省市场监督管理局反垄断案件调查工作。公司目前生产经营一切正常，将根据后续进展情况及时履行信息披露义务，敬请投资者注意投资风险。

公牛集团公告链接：

http://static.cninfo.com.cn/finalpage/2021-05-13/1209957726.PDF

2021年4月26日至28日，为推动京津冀区域反垄断执法紧密协作，北京市市场监管综合执法总队组织开展了平台经济领域反垄断执法人员和平台企业培训。北京、天津、河北市场监管部门反垄断执法人员及40余家平台企业代表共100余人参加了此次培训。针对不同的培训对象，北京市市场监督管理局邀请了理论深厚、经验丰富的律师和专家学者，分别就不同侧面梳理解读了《平台经济领域反垄断指南》中的重要条款，对比介绍了欧盟、美国等域外平台反垄断实践。对我国数字经济背景下反垄断领域的焦点问题——轴辐协议、平台“二选一”、大数据杀熟、用户数据共享与“必需设施”、平台封禁行为等做了详细剖析。

2021年5月6日，四川省市场监督管理局召开提醒告诫会，对6家川酒企业经营者进行反垄断法宣传和提醒告诫。会议要求企业守法经营，全面规范自身竞争行为，定期对照反垄断法及相关政策全面深入自查，规范自身经营行为，带头强化行业自律，配合反垄断监管执法。

2021年5月8日，江苏省市场监管局开展全省药品企业反垄断合规培训，省内近70家药企参加培训。本次培训邀请了市场监管总局反垄断局、江苏新高的律师事务所的专家和专业人士，分别就《反垄断执法与医药领域垄断案例讲解》、《医药行业易发反垄断分析及合规建议》等内容进行授课，详细解读《反垄断法》相关法律法规，深刻分析药品企业合规经营存在的问题，指导企业查找竞争合规短板，帮助建立反垄断合规体系，提升企业反垄断合规水平。

市监（总）局公告链接：

http://scjgj.beijing.gov.cn/zwxx/scjgdt/202104/t20210430_2379392.html；

http://scjgj.sc.gov.cn//scjgj/c104475/2021/5/7/172bd3eb69d34db49df972e33a03767d.shtml；

http://scjgj.jiangsu.gov.cn/art/2021/5/10/art_70154_9801692.html

欧盟委员会近日调查发现，美国银行、法国外贸银行、野村证券、苏格兰皇家银行、瑞银、裕信银行和西德意志银行通过一组交易员参与欧洲政府债券（EGB）初级和次级市场上的卡特尔交易，该行为违反了欧盟反托拉斯规则。该委员会补充称，交易员们利用聊天室交换商业敏感信息，以讨论他们在债券拍卖前的投标策略。

其中，野村证券、瑞银和裕信银行被罚款总计3.71亿欧元，因其涉及在欧元区主权债务危机期间存在政府债券交易的勾结行为。苏格兰皇家银行被免除了处罚，因为其向欧盟委员会披露了交易的不当行为。美国银行和法国外贸银行不必支付罚款，因为它们的违规行为已经超过了制裁的期限。而西德意志银行也没有需缴纳的罚款，因为它在上一个营业年度没有产生任何净营业额。

维斯塔格表示：“令人无法接受的是，即便是在金融危机期间，当许多金融机构不得不靠公共资金救助时，这些投资银行还在市场上进行串通，损害了欧盟成员国的利益。”

欧盟委员会公告链接：

https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_21_2565

2021年5月11日，苹果在英国伦敦遭到集体诉讼，指控其向近2000万英国用户收取过高的App Store购买费用。报道称，这项索赔是数百万英国苹果用户提出的，他们认为苹果收取30%的标准费用是“过高”、“非法”的，自2015年10月以来，任何购买过付费应用、付费订阅，或进行过其他应用内购的英国iPhone和iPad用户都有权获得赔偿。他们估计，苹果可能面临超过21亿美元的赔偿。目前该案件已提交给竞争上诉法庭。

本案的主要原告，伦敦国王学院教授瑞切尔·肯特（Rachael Kent）表示：“由于App Store是将应用程序植入iPhone或iPad的唯一途径，该公司的行为构成垄断。苹果滥用在应用商店市场的主导地位，反过来损害了英国消费者。”

面临巨额赔偿，苹果在电子邮件中表示：“我们认为这起诉讼毫无依据，同时也欢迎有机会与法庭探讨我们对消费者坚定不移的承诺，以及App Store为英国创新经济带来的诸多帮助。”

这起诉讼认为，苹果蓄意排除可能的竞争，强迫普通用户使用自己的支付处理系统，从而以非法的方式为公司带来了高额利润。

新闻来源雅虎财经：

https://finance.yahoo.com/news/apple-faces-u-k-class-230100865.html?guccounter=1&guce_referrer=aHR0cHM6Ly9jbi5iaW5nLmNvbS8&guce_referrer_sig=AQAAALquhKhQF4vD8kxwesgFGzMPO3MbKBRCLhyHcdao5wb1krVBGz29v9VYOnyg_jOngTbRvfHxETEpoKrEnoVqE8AD-TwE5cWJxGK1sYh9YyWP-sjzJqXwkCKmL4YGUZpUPMv4p2ougUauXx80o4XSxfTTuuDRK2IenJoimweK2JDA

欧委会发言人表示，目前能够确认已经向相关公司提出了一些问题。由于初步的调查正在进行中，无法给予更多的评论或提供结果出炉的时间表。据报道称，可口可乐被调查的原因，可能与零售商方面提出的担忧有关。

可口可乐方面也回应媒体，已经在周四收到了索取信息的正式请求。公司发言人表示，在公司全力配合欧盟调查的同时，不适合对进行中的流程发表评论，公司遵守包括竞争法在内的所有欧盟法律法规。

新闻来源财社网：

https://www.cls.cn/detail/752109

据韩国先驱报，韩国政府已开始调查一项对谷歌的指控，该指控称谷歌限制第三方应用商店下载的应用程序访问 Android Auto。

据业界和政府消息人士透露，韩国放送通信委员会近日已对此电信违法指控展开调查。韩国放送通信委员会的一位官员表示：目前正在进行查明，如果情况属实，将有可能扩大调查。

谷歌 Android Auto 是谷歌针对车载系统的改进版，允许驾车者通过安装在仪表盘上的屏幕，直接访问相关应用程序 (如地图和音乐流媒体服务)，目前在现代、起亚等品牌汽车中搭载。

新闻来源凤凰网：

https://tech.ifeng.com/c/86IXnnGKrfb

为贯彻落实国务院常务会议精神，5月23日上午，国家发展改革委、工业和信息化部、国资委、市场监管总局、证监会等五个部门召开会议，联合约谈了铁矿石、钢材、铜、铝等行业具有较强市场影响力的重点企业，钢铁工业协会、有色金属协会参加。

会议要求，有关重点企业要提高站位，树立大局意识，积极履行社会责任，促进上下游行业协调发展，维护行业良好生态；要强化法律意识，依法合规有序经营，带头维护大宗商品市场价格秩序，不得相互串通操纵市场价格、捏造散播涨价信息，不得囤积居奇、哄抬价格。有关行业协会要从有利于行业长远健康发展的角度，正确履行行业自治组织职能，发挥好桥梁纽带作用，指导行业企业加强自律，共同维护好行业正常市场秩序。

会议明确，下一步，有关监管部门将密切跟踪监测大宗商品价格走势，加强大宗商品期货和现货市场联动监管，对违法行为“零容忍”，持续加大执法检查力度，排查异常交易和恶意炒作，坚决依法严厉查处达成实施垄断协议、散播虚假信息、哄抬价格、囤积居奇等违法行为。

发改委公告链接：

https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/202105/t20210524_1280583.html

刑事合规

01、最高检检察长指出：从讲政治的高度共同推进企业合规工作

2021年5月13日，最高人民检察院党组书记、检察长张军率调研组一行来到江苏省张家港市检察院调研企业合规改革试点工作并召开专题座谈会。张军对做好企业合规工作提出要求，要从政治高度看企业合规管理。经济社会高质量发展,离不开企业的合规管理、高质量发展。

张军指出：合规过程中，刑事手段不足,无非就是捕和不捕,起诉和不起诉。可以依法借助行政监管之力，携同行政主管部门参与企业合规“第三方监管”。如此，当企业合规被监管过程中发现明显违规，但还没有达到刑事追责的程度，就可以移送行政主管部门处罚，该罚款的罚款，该处分的处分，促进企业合规经营。另外，试点范围不能随意扩大,但企业合规工作可以依法开展。合规工作本身就有法律依据的，没有超出法律范围——犯罪情节轻微，本身就可以作出相对不起诉。如果作出不诉、不予逮捕的决定，加强监管合规就是严管，就是按规则管理。

新闻链接：

http://news.jcrb.com/jsxw/2021/202105/t20210516_2280053.html

02、“亲清”检企关系：刑事合规探索的坐标轴

“亲清”检企关系中“亲”的内涵,指检察机关服务保障企业稳健发展的职责理念和具体举措,具体包括在刑事司法的功能定位上,由震慑型的“以刑去刑”向预防性的“以刑去刑”转变，以及在参与治理的履职理念上,由规制理念向服务理念转变；合规制度探索中也要注意检企关系“清”的原则的恪守，这一原则包含三个层次的内容:其一是检察机关之“清”，其二是企业之“清”，其三是独立监控人之“清”。

“亲清”检企关系构建对于刑事合规司法探索的启发意义在于，检察机关可以通过“送法入企”、政策宣讲等方式，在企业合规文化的营造中助一臂之力。此外，合理控制司法介入的限度也是必须注意的一条底线。合规建设本质上仍然属于企业的内部治理活动，而不是检察机关等执法司法机关直接参与。

与传统的政府政策福利不同，域内刑事合规探索在总体趋势上呈现出一种有条件的“司法福利”的释放，即通过法律规则的设计，有效发挥司法处遇对于企业加强合规建设的激励性作用。刑事合规的本土化探索,必然为检察机关与企业之间搭设更具弹性的互动平台。

新闻链接：

http://news.jcrb.com/jsxw/2021/202105/t20210513_2279271.html

进出口合规

01、进一步贯彻落实出口管制合规指导性文件，商务部深入企业、律所开展问卷调查

为使《商务部关于两用物项出口经营者建立出口管制内部合规机制的指导意见》（简称《指导意见》）以及《两用物项出口管制内部合规指南》（简称《指南》）的内容更加精准服务于企业合规需求，商务部面向近百家相关企业、一批知名律所及专家开展深入调研，通过调查问卷、企业座谈、实地研究等多种方式，深入梳理总结企业出口管制的合规现状、困难和诉求。

商务部相关负责人表示，下一步，商务部将围绕《指导意见》和《指南》加大宣传培训力度，积极引导企业建立健全出口管制内部合规制度，积极把党史学习教育成果转化为担当作为的强大动力和思路举措，把服务群众的效果当做检验成效的“试金石”，让人民群众更多更好共享商务改革发展成果。

商务部公告链接：

http://www.mofcom.gov.cn/article/zt_dangshi/ghtj/202105/20210503063972.shtml

为提升跨境贸易便利化水平，汕头海关充分研究通关全流程节点，综合从申报到放行各节点便利措施，降低企业成本，提高物流便利化，力促企业无感通关；深化“放管服”改革，大力推广“提前申报”“两步申报”“两段准入”等通关模式，积极推进水运联程中转、内外贸同船货运和进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”等业务，提高口岸物流效率；优化大宗商品检验监管，推行大宗资源性商品进口“先放后检”、依企业申请实施重量鉴定等检验改革模式，助力企业再享通关便利。今年一季度，汕头海关进、出口整体通关时间分别为7.47小时、0.92小时，压缩成效持续巩固。

在促进跨境贸易便利化的同时，汕头海关也持续关注进出口合规成本问题，在保障有效监管前提下，从简化单证、纳税便利、通关无纸化、信息实时推送、加快检疫审批等方面加强研究，主动为企业发展“降压”，助力企业“轻装上阵”、阔步前行。

中华人民共和国海关总署公告链接：http://www.customs.gov.cn//customs/xwfb34/302425/3652453/

数据安全合规

01、网信办就《汽车数据安全管理若干规定（征求意见稿）》向公众征求意见

5月12日，国家网信办就《汽车数据安全管理若干规定（征求意见稿）》公开征求意见。特斯拉车主维权事件后，该意见稿对运营者能不能收集车辆信息、如何收集信息、信息如何使用等群众们关心的敏感问题作出了规定，比如其中提到，运营者收集个人信息应当取得被收集人同意，法律法规规定不需取得个人同意的除外；运营者处理重要数据，应当提前向省级网信部门和有关部门报告数据类型、规模、范围、保存地点与时限、使用方式，以及是否向第三方提供等。

特斯拉5月25日晚间发微博称很荣幸与业内专家就《汽车数据安全管理若干规定（征求意见稿）》展开研商，特斯拉已在中国建立数据中心，以实现数据存储本地化。

中国国家互联网信息办公室公告链接：

http://www.cac.gov.cn/2021-05/12/c_1622400511898266.htm

近期，针对人民群众反映强烈的App非法获取、超范围收集、过度索权等侵害个人信息的现象，国家互联网信息办公室依据《中华人民共和国网络安全法》《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》等法律和有关规定，组织对短视频、浏览器、求职招聘等常见类型公众大量使用的部分App的个人信息收集使用情况进行了检测，并将检测结果进行公示。

通报中包含三类APP：短视频类、浏览器类、求职招聘类。主要问题囊括：违反必要原则，收集与其提供的服务无关的个人信息等；未经用户同意收集使用个人信息等；未公开收集使用规则；未按法律规定提供删除或更正个人信息功能等。

通报要求相关App运营者应当于本通报发布之日起15个工作日内完成整改，并将整改情况报网络数据管理局，逾期未完成整改的将被依法处置。

中国国家互联网信息办公室通报链接：

http://www.cac.gov.cn/2021-05/20/c_1623091083320667.htm

EDPB在全体会议上通过了比利时和法国监督机构向董事会提交的关于跨国行为守则决定初稿的意见，意见由两个守则构成。守则旨在为受这些规范约束的欧盟加工商提供实用指南并定义特定要求（即《通用数据保护条例》（GPDR）第28条）。守则不得用于个人数据的国际传输。GPDR强调，遵守该守则的行为可作为合规证明。

EDPB通过了关于《数据治理法》的声明，EDPB重申，如果没有强有力的数据保护保障措施，对数字经济的信任就有可能无法持续。声明进一步强调，必须确保DGA与欧盟数据保护的一致性，并敦促共同立法者认真考虑一些方面的事情，例如DGA与GDPR之间的相互作用，以及确保DGA新的定义和概念与GDPR相互兼容的重要性。

最后，EDPB基于法律采纳了关于储存信用卡数据的建议，其唯一目的是促进进一步的网上交易。EDPB指出，调查显示人们并不期望自己在网上购物时提供的信用卡信息在其完成购物之后仍被储存，同时也没有任何证据证明对追求立法者和第三方利益而言，储存信用卡数据以方便将来购物是必须的。因此，应将GPDR 法案的6(1)(a)视为储存信用卡数据的唯一依据。

欧盟数据保护委员会公告链接：

https://edpb.europa.eu/news/news/2021/edpb-adopts-opinions-first-transnational-codes-conduct-statement-data-governance-act_en

《广东省社会信用条例》（以下简称《条例》将自2021年6月1日起施行。5月17日，广东省人大常委会召开新闻发布会，介绍《条例》有关情况。

省人大法制委副主任委员黄伟忠介绍，《条例》强化信息安全管理，特别强调对个人信息安全的保护，在相关环节设置了一系列保障措施。如第二十二条规定，采集市场信用信息，禁止采集自然人的宗教信仰、血型信息，疾病、病史信息，基因、指纹等生物识别信息以及法律、行政法规规定禁止采集的其他信息。

此外，《条例》强调对个人信息安全的保护，在相关环节设置了一系列保障措施，明确禁止采集自然人的宗教信仰、血型、疾病、病史、生物识别信息，不得随意公开个人信息，应用个人社会信用信息应当有明确合理的目的。

广东省人民政府公告链接：

http://www.gd.gov.cn/zwgk/zcjd/snzcsd/content/post_3284933.html

行业速递

01、【教育行业】北京市教委深夜通报培训机构违规问题：新东方、学而思等被点名

5月17日，市教委印发《北京市教育委员会关于检查校外培训机构发现问题的通报》（京教函[2021]216号）。

通报指出，近期，北京市级有关部门组织检查组对北京市校外培训机构进行检查，发现部分机构存在违规问题。违规问题主要包括部分机构一次性收取或变相收取超过3个月或60课时费用、擅自恢复线下课程、培训结束时间晚于晚八点半、开展低价营销、贩卖焦虑等不当广告宣传以及教学内容超出国家相应课程标准。

北京市教委表示，对检查中发现的上述问题，各区要高度重视、督促整改，并将整改情况报市教委。

北京市教委通过官方微信发布“深夜通报”：

https://mp.weixin.qq.com/s/WenpbX0h_Qw4NsBtVQUyLg

日前，明星马伊琍代言的“茶芝兰”被爆出涉嫌诈骗，该品牌以虚假品牌奶茶招商网站吸引加盟商、虚构履约能力骗取加盟费，被上海警方成功侦破，涉案金额高达7亿余元。

随后马伊琍方面表示得知演员马伊琍女士代言品牌茶芝兰因涉及违法犯罪，正接受公安机关调查，已于第一时间向该品牌提出解约通知，并向各位加盟商受害者道歉。

马伊琍工作室官方声明：

https://weibo.com/u/5649995578?is_hot=1#_rnd1621588738647

5月18日晚，中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国支付清算协会联合发布了《关于防范虚拟货币交易炒作风险的公告》，指出要“正确认识虚拟货币及相关业务活动的本质属性；金融机构、支付机构等机构不得开展与虚拟货币相关的业务；消费者要提高风险防范意识，谨防财产和权益损失。”

5月21日，国务院金融稳定发展委员会召开第五十一次会议，研究部署下一阶段金融领域重点工作。此次会议重点着墨金融风险防控。会议强调，坚持底线思维，加强金融风险全方位扫描预警，推动中小金融机构改革化险，着力降低信用风险，强化平台企业金融活动监管，打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。要维护股、债、汇市场平稳运行，严厉打击证券违法行为，严惩金融违法犯罪活动。要严密防范外部风险冲击，有效应对输入性通胀，加强预期管理，强化市场监管，做好应对预案和政策储备。

中国互联网金融协会公告链接：

https://www.nifa.org.cn/nifa/2955675/2955761/2996296/

金融委会议公告链接：

http://www.gov.cn/guowuyuan/2021-05/21/content_5610192.htm

中共中央政治局常委、国务院总理李克强日前对保护知识产权、打击侵权假冒工作作出重要批示。批示指出：保护知识产权、打击侵权假冒事关创新型国家建设和人民群众健康安全。强调加强知识产权全链条保护，打造市场化、法治化、国际化营商环境，更大激发市场主体活力和社会创造力。经李克强总理签批，国务院日前印发《关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》（以下简称《意见》），部署进一步加强打击侵权假冒工作，保障国家知识产权战略深入实施，维护公平竞争的市场秩序，完善法治化、国际化、便利化的营商环境。

人民网新闻链接：

http://ip.people.com.cn/n/2014/0718/c136655-25298000.html

国务院《意见》公告链接：

http://www.gov.cn/xinwen/2017-03/22/content_5179709.htm

2021年5月19日，广东省深圳市市场监督管理局在其官方微博发布通报称，关注到媒体5月12日“消费者质疑进口啤酒篡改日期继续卖 沃尔玛多店接投诉正调查”的报道后，立即开展核查。5月14日，深圳市场监管局对全市范围所有沃尔玛门店开展现场检查。经检查，全市沃尔玛门店已于5月11日应沃尔玛（深圳）总部要求，对涉事产品全部作下架处理，现场未发现有涉事产品在售。根据上述调查结果，深圳市场监管局于2021年5月14日对沃尔玛（中国）投资有限公司立案调查，案件目前尚在取证办理中，后续情况将持续通报。

深圳市市场监管局官方微博通报：

https://weibo.com/u/3096706037?is_hot=1

近日，一段倒牛奶的视频在网络上热传。视频中牛奶被大量拆开（实际为乳酸菌饮品），直接被倒入沟渠中。据网友爆料，涉事饮品是蒙牛乳业旗下产品—蒙牛真果粒，这些被倒的牛奶并不是因为牛奶质量出现了问题，而是因为购买者需要蒙牛真果粒瓶内的二维码为自己支持的明星投票，进而导致大量的奶制品被倾倒。

2021年4月29日《中华人民共和国反食品浪费法》正式实施，反食品浪费已有刚性的法律约束。严重浪费食品的行为，是“顶风作案”，应依法严惩；对误导青少年三观的商家和平台，必须加强监管，不能放任其只顾产品销量、节目流量，罔顾法律和自身社会责任。《反食品浪费法》明确提出，应当“树立文明、健康、理性、绿色的消费理念”“形成科学健康、物尽其用、防止浪费的良好习惯”。“厉行节约，反对浪费”不再只是柔性倡议，而是被纳入法律条文的刚性要求，违规者将受到法律的惩罚。

央视新闻官方微博热评链接：

https://m.weibo.cn/2656274875/4633564911503534

浙江嘉澳环保科技股份有限公司涉嫌违法的事实系未将应合并未合并境外主体纳入合并财务报表范围，未根据业务实质对相关业务进行收入和成本的抵销处理，导致公司披露的 2019 年年度报告、2020 年第一季度报告、2020 年半年度报告和2020 年第三季度报告存在虚假记载。中国证券监督管理委员会浙江监管局责令嘉澳环保改正，给予其警告，并处以 100 万元罚款。

其中时任董事、财务总监查正蓉，时任董事、副总经理、董事会秘书王艳涛，知悉上述进料加工复出口业务，是直接负责的主管人员，分别给予50万元行政处罚； 时任董事长、总经理沈健组织开展上述进料加工复出口业务，是直接负责的主管人员，给予100万元行政处罚。

IPO智库咨询（微信号）文章链接：

https://mp.weixin.qq.com/s/0rcVsson0fPEHKqVw_ik_g

01、习近平主持召开中央全面深化改革委员会会议，倡导减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，北京市教委等四部门联合发布《北京市学科类校外培训机构预收费管理办法(试行)》

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议，强调完善科技成果评价机制，深化医疗服务价格改革，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。李克强王沪宁韩正出席会议。会议审议通过了《关于完善科技成果评价机制的指导意见》、《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》、《深化医疗服务价格改革试点方案》、《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的若干意见》。

5月21日，北京市教委等四部门联合发布《北京市学科类校外培训机构预收费管理办法(试行)》，办法对学科类校外培训机构预收学费及存管作出明确规定。

中央人民政府公告链接：

http://www.gov.cn/xinwen/2021-05/21/content_5610228.htm；

北京市教育委员会公告链接:

http://jw.beijing.gov.cn/xxgk/zfxxgkml/zfgkzcwj/zwgkxzgfxwj/202105/t20210521_2395458.html

商务部于2021年4月22日商务部第32次部务会议审议通过《商务部关于废止和修改部分规章的决定》，2021年5月10日公布，自公布之日起施行。该决定主要关于废止《经营者集中申报办法》、《经营者集中审查办法》、《未依法申报经营者集中调查处理暂行办法》及《关于经营者集中附加限制性条件的规定（试行）》四部规章以及修改《对外贸易经营者备案登记办法》、《对外援助项目实施企业资格认定办法（试行）》、《农产品进口关税配额管理暂行办法》三部规章。

商务部公告链接：http://www.mofcom.gov.cn/article/b/c/202105/20210503062498.shtml

新华社北京5月20日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》，对常态化开展扫黑除恶斗争作出安排部署。《意见》指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势，形成有效震慑。《意见》提出，要建立健全源头治理的防范整治机制，智能公开的举报奖励机制，打早打小的依法惩处机制，精准有效的督导督办机制，激励约束的考核评价机制，持续推进的组织领导机制。《意见》强调，各地党政主要负责同志是扫黑除恶斗争第一责任人，各级政法机关主要负责同志是扫黑除恶斗争直接责任人，各行业各领域监管部门主要负责同志是本行业本领域治理的第一责任人。

中央人民政府公告链接：

http://www.gov.cn/xinwen/2021-05/20/content_5609597.htm

中央人民政府关于全国扫黑办有关负责人解读文件链接:

http://www.gov.cn/zhengce/2021-05/20/content_5609694.htm

01、反垄断合规热潮来袭

继阿里巴巴被罚182亿元之后，美团作为互联网行业的又一巨头，因违反经营者滥用市场支配地位，实施“二选一”行为限制市场竞争，被国家市场监管总局立案调查。而近期市场监管局尤其是各地方市场监管局，又将反垄断调查的重点瞄向了传统行业。

对比本期的公牛案与之前的阿里、美团反垄断案，可以看出虽然企业所处行业不同、违反《反垄断法》的具体法条不同，但国家对反垄断问题调查将成为一个常态，且来势汹汹，可见一斑。中国《反垄断法》于2008年颁布，但此前因多方面因素较少被使用，没有产生足够的震慑力，随着反垄断执法机构改革的深入，我们可以预见未来将有很多反垄断调查出现，且针对的领域和违法行为将呈多样化趋势。目前的市场执法手段中，反垄断处罚最为严厉，对企业经营可能造成严重影响。企业在反垄断合规方面要深入理解反垄断法的规定，领会反垄断执法的政策导向，切不可草率地以过往经验为合规指引。

近期公布的《中华人民共和国数据安全法（草案二次审议稿）》，增强了对个人信息主体权益的保护，进一步细化了国家网信部门的监管职责与个人信息处理者的责任。企业应当密切关注立法动态，在应用新的技术、委托数据处理者、数据跨境传输等情境下都要考虑数据合规问题，根据立法及时调整内部合规方案，规避执法部门的通告与处罚。在国际上对于数据监管的愈来愈严格，中国对此一定会予以对标，来自两方面的压力必将对企业的数据合规提出更高的要求，这些合规的要求都有可能给企业造成非常大的影响。从当前的执法情况来看，国内仍处于吹风整改阶段，不排除以某些龙头企业作为典型进行严格执法的可能性。

明星代言带来的效益不言而喻，而邀请明星代言品牌是诸多商家的首要选择。但近年来，明星因代言“翻车”的案例屡见不鲜，根据《广告法》的相关规定，关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，广告代言人应当与广告主承担连带责任；前款规定以外的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人，明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布或者作推荐、证明的，应当与广告主承担连带责任。无论是企业还是明星，都应当在实践过程中关注和避免明星代言风险，除了在代言前的风险考量之外，还要对代言的产品进行跟踪考察，才能真正发挥明星代言效应。

总结

一系列合规指南的出台、监管部门的合规试点，都表明我国的企业合规建设是自上而下铺陈开来发展的。企业顺应政策，尽早开展内部合规体系建设，可以占据先发优势，争取政策红利，也可以更好地面对世界范围内的监管浪潮。

浩天信和律师事务所合规法律服务团队拥有一批在反垄断、出口管制、数据合规和刑事合规领域都具有丰富执业经验的律师，将为企业提供一站式、全方位的合规法律服务。

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编委会成员：朱征夫、邓晨、沈倩、于谨源、戴嘉鹏、叶立明